萍鄉市一直把建設海綿城市作為推動城市轉型、助力城市高品質建設和高質量發展的有力抓手。信息日報《讀懂黨報》欄目將從三方面解析萍鄉如何依據自身特點，一步步接近實現建成生態宜居海綿城市的目標。

 

　　把海綿城市標準融入城市建設總體要求

 

　　3月1日，《江西日報》刊發的《萍鄉超八成建成區達海綿城市標準》一文，開頭以萍鄉“水墨華府”房地產項目為例介紹當地的做法，文章寫道，按照海綿城市建設管控要求，萍鄉“水墨華府”房地產項目二期主體工程完工后，萍鄉經開區行政監管部門立即督促建設單位召開海綿城市專項設計交底會，為該項目下一步綠化、道路、廣場透水鋪裝等工程應用海綿技術做好技術交底工作。類似的工作流程，如今在萍鄉城市建設項目中已經是常態。

 

　　自2015年萍鄉市成為全國首批16個海綿城市建設試點城市之一以來，該市從規章制度、模式創新、項目建設出發，擯棄“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的片面認識，把水資源、水生態、水安全、水管理、水文化“五水共治”，有機融入海綿城市建設總體要求中。

 

　　水是一個城市發展重要的制約因素，而建設“海綿城市”是解決城市“缺水內澇”等難題有效方案。在提升城市排水系統時，要優先考慮把有限的雨水留下來，優先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。

 

　　萍鄉作為老工礦城市，老城區建設密度高、城市基礎設施不完善，長期以來城市洪澇災害多發，探尋一條可持續發展與綠色發展的新路迫在眉睫，萍鄉市抓住全國海綿城市建設試點契機，大力推動海綿城市建設和城市轉型，系統解決了涉水“城市病”，改善了城市人居環境。

 

　　以目標為導向探索路徑，圍繞“建設獨具江南特色的海綿城市”這一總體目標，萍鄉在三年試點期內取得了較好的成效，形成了海綿城市建設“萍鄉模式”，獲得了國家部委的充分認可。

 

　　記者注意到，2021年《江西省政府工作報告》中提到，江西省城市功能與品質提升三年行動扎實推進，萍鄉海綿城市試點建設連續3年獲評全國第一。

 

　　隨著“全區域管控、全方位定標、全過程植入、全域性鋪開、全社會參與、全周期維護、全鏈條培育”的海綿城市建設全面推進，萍鄉已由“試點”走向“示范”。

 

　　超八成建成區達海綿城市標準

 

　　據《江西日報》報道介紹， 萍鄉市在2018年完成全國首批海綿城市建設試點后，及時總結試點經驗，完善海綿城市長效管控機制，攻克了技術、資金、后續管理等難題，將海綿城市建設范圍從試點區域擴大到全域。

 

　　試點建設取得優異成績是推進實現全域建成的堅實基礎，萍鄉將三年試點成果作為新目標、新奮斗的起點，在全面完成海綿城市試點區域166個項目建設基礎上，結合新城開發、海綿小鎮、小街小巷“白改黑”等項目建設，在建筑、小區、公園、沿河綠道等各個領域中推廣應用海綿城市建設技術標準。近兩年來，萍鄉市中心城區新增海綿建設項目113個，目前已實現全市中心城區海綿城市建設面積占城市建成區面積的85.31%。

 

　　在新形勢下，海綿城市是推動綠色建筑建設、低碳城市發展、智慧城市形成的創新表現，是現代綠色新技術與社會、環境、人文等多種因素下的有機結合。正是由于萍鄉近年來致力于將海綿城市建設與城市各系統要素融合，不僅解決了“嚴重內澇，城市看海”的城市頑疾，改善了城市人居環境，增強了人民群眾的獲得感、幸福感，還推動城市從“資源依賴型”向“創新驅動型”轉變。

 

　　巧借東風，培育海綿產業，推動城市產業轉型。萍鄉將構建和發展海綿產業作為推動城市可持續發展的重要戰略舉措，帶動傳統的陶瓷、管道產業等向海綿產業轉型。萍安鋼公司、萍礦集團、中材萍鄉水泥等企業在透水材料、管道、水泥等建材領域已具有較強的研發生產能力，中鼎國際、安源路橋等企業在工程設計、施工運營方面具備較大競爭力。海綿產業的培育和發展有效解決了城市資源枯竭、缺乏發展新動能的問題，為萍鄉探尋了一條城市產業轉型的新路。

 

　　城市是人類居住生活的重要場所，城市建設關乎百姓生活方方面面。城市歸根結底是人民的城市，人民對美好生活的向往，就是城市建設與治理的方向。

 

　　萍鄉近年來海綿城市建設給城市生態居住環境帶來的變化，萍鄉市民已切實感受到。萍水湖、玉湖、翠湖、聚龍公園、萍實公園等一大批城市公園先后建設與改造完成，形成了藍綠交織、清新明亮、水城共融城市新形象。同時，該市將海綿城市建設與城鎮棚戶區改造、老舊小區更新、城市道路改造、市政管網提標改造等工程有機結合，為居民日常起居、休閑漫步、運動健身等提供了便捷優美的環境，城市變得更加宜居。

 

　　以制度技術資源為支撐 探索出“萍鄉模式”

 

　　矚目的成效背后是一項項舉措的落實，萍鄉以制度支撐、技術支撐、資源支撐的建立為方向，探索出海綿城市建設的“萍鄉模式”。

 

　　制度是理念推廣、項目建設和長效管理的保障。萍鄉市在認真總結試點期海綿城市建設管理經驗的基礎上，制定出臺了《海綿城市建設管理規定》，將海綿城市建設目標和技術納入建設工程“兩證一書”等行政審批的必備條件，規定城市規劃區內各類建設活動必須全面落實海綿城市建設要求，把海綿技術與標準貫穿所有工程項目規劃、設計、建設、竣工驗收等全過程。以此實施對項目建設的有效監管。

 

　　制度是落實的依托，而頂層設計是科學落實的風向標。如果無規劃引領、無規范指導，盲目建設就會偏離海綿城市建設初衷與方向。為確保海綿城市建設技術路線的科學性和系統性，萍鄉組織編制了《萍鄉市海綿城市專項規劃》和《萍鄉市海綿城市試點建設系統化方案》，加強多目標融合，按照源頭減排、過程控制、系統治理的思路制定系統化工程體系。同時，在海綿城市設計、施工、驗收等各個環節進行全方位定標。

 

　　有了制度和頂層設計，如何爭取資金的支持是盤活建設的關鍵。面對海綿城市建設所需的大額資金，萍鄉堅持“對上”“對內”“對外”三管齊下，多渠道拓寬項目資金渠道。對上，積極爭取中央及省級專項資金；對內，統籌整合發改、城建、環保、水務等各條線和各級縣、區政府資金，積極爭取各類政策性銀行、商業銀行貸款，投入海綿城市建設；對外，積極探索PPP模式，以PPP項目包的形式整體推進，系統化建設。