一、部門聯動，推動水質監測預警全覆蓋

 

　　為壓實各級河長治水責任，從2018年開始，由江門市河長辦和市生態環境局分工協作，共同推動河湖跨縣界河長制水質監測預警工作。由市生態環境局委托專業機構，在河湖跨縣界斷面分別設置150個河長制水質監測預警斷面，每月向市河長辦提供斷面水質監測情況，由市河長辦報送市級河長，并向各市（區）政府和市全面推行河長制工作領導小組通報排名。參照市本級的做法，各市（區）也設置了854個跨鎮河長制水質監測預警斷面，實現河湖跨縣、鎮界水質監測預警全覆蓋。

 

　　二、破解難題，厘清跨界水質考核責任

 

　　跨界河流上下游、左右岸水質考核和責任分配，一直是水質考核的難點問題。針對區域共治難題，在江門市河長制水質監測預警通報中，創造性提出跨界河流上下游、左右岸水質評價辦法，根據上下游水質交接情況和左右岸的污染現狀，合理區分各自對水質污染的比重。對于不達標水體，扣除上游污染排放對下游水質的影響后，重新對下游水質進行評價。根據左右岸流域面積、污染源分布，確定左右岸水質考核比例。評價辦法進一步明晰了上下游、左右岸的治水責任，杜絕推諉扯皮現象的發生，推動跨界河湖協調共治。

 

　　三、碰硬較真，建立水質考核問責機制

 

　　在河長制水質監測預警、通報排名的基礎上，江門市專門出臺《河長制水質考核獎懲工作方案》，以預警提示、通報批評、開展約談、“一票否決”等問責程度逐步遞增的四種方式，對水質不理想、污染防治攻堅任務落實不到位的相關責任河長進行考核問責，以最嚴格的問責追責推動水污染防治攻堅戰各項任務落實落地落細。2020年，江門市先后向縣、鎮兩級河長發出水質預警函109人次，通報批評縣、鎮兩級河長19人次，對5名縣、鎮兩級河長進行約談。結合河長制年度工作述職，將水污染防治攻堅和水質提升改善情況作為縣、鎮總河長和成員單位述職的重要內容，進行集體測評，分析原因，查找問題，通過述職評議，督促各級河長把水污染防治攻堅抓在手里、干在實處。

 

　　四、科學考評，創新完善水質考核指標

 

　　水質改善并非一蹴而就，需要綜合施策，久久為功。為進一步提高各級河長治水管水積極性，江門市在考核水質是否達標的同時，更加注重河流水質較同期相比是否有變好趨勢，將水質污染指數改善率作為水質考核重要指標。在江門市河長制水質監測預警通報中，除了通報每個監測斷面的水質情況和每個市（區）水質達標率、優良率等情況外，重點對各市區及每個監測斷面的水質污染指數改善情況進行評分、排名。在河長制水質考核獎懲工作方案中，也將水質改善作為預警提示、通報批評、約談問責、“一票否決”等的必要條件，明確對扣除上游污染物影響后，整個斷面水質考核結果為劣V類且水質同比無改善（綜合污染指數改善率為0或負值）、考核結果不達標且同比綜合污染指數改善率排名后3位的斷面河長進行問責，防止“一刀切”挫傷扎實苦干河長的積極性。

 

　　五、獎懲并舉，建立健全水質考核激勵機制

 

　　在強化考核問責、壓實工作責任的同時，江門市注重獎懲并舉，率先將激勵機制引入河長制水質考核。對由水質不達標改善為水質達標且改善率排名前五位斷面的縣、鎮兩級責任河長予以通報表揚。對年度水質綜合排名前三位的縣在河長制年度考核中適當予以加分。在潭江水資源保護專項資金中安排630萬元，對年度水質達標率排名前三位的縣進行獎勵，其中排名第一的縣獎勵200萬元，并獎勵轄區內3個鎮，每個鎮獎勵30萬元；排名第二的縣獎勵150萬元，并獎勵轄區內2個鎮，每個鎮獎勵30萬元；排名第三的縣獎勵100萬元，并獎勵轄區內1個鎮30萬元。“硬碰硬”的問責，“實打實”的獎勵，有效提升各級河長聚焦水污染防治攻堅戰的積極性主動性，推動全市水環境質量持續改善。根據江門市河長制水質監測結果，2018年以來，全市優良水體數量同比上升29%，達標水體數量同比上升31.8%，劣Ⅴ類水體數量同比下降20.6%。