實施方案的總體要求是提升城鎮生活污水收集處理能力，加大生活污水收集管網配套建設和改造力度，促進污水資源化利用，推進污泥無害化資源化處理處置，加快補齊設施短板，完善生活污水收集處理設施體系，滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

 

　　主要任務包括強化城鎮污水處理廠弱項。按照因地制宜、查漏補缺、有序建設、適度超前的原則，統籌考慮城鎮（含易地扶貧搬遷后）人口容量和分布，堅持集中與分散相結合，科學確定城鎮污水處理 廠的布局、規模。長江流域及以南地區，在完成片區管網排查修復改造的前提下，因地制宜推進合流制溢流污水快速凈化設施建設。積極推進建制鎮污水處理設施建設。

 

　　將城鎮污水收集管網建設作為補短板的重中之重。新建污水集中處理設施，必須合理規劃建設服務片區污水收集管網，確保污水收集能力。中央預算內資金不再支持收集管網不配套的污水處理廠新改擴建項目。城市和縣城要加快城中村、老舊城區、城鄉結合部和易地扶貧搬遷安置區的生活污水收集管網建設，加快消除收集管網空白區。結合老舊小區和市政道路改造，推動支線管網和出戶管的連接建設，補上“毛細血管”， 實施混錯接、漏接、老舊破損管網更新修復，提升污水收集效能。除干旱地區外，所有新建管網應雨污分流。長江流域及以南地區城市，因地制宜采取溢流口改造、截流井改造、破損修補、管材更換、增設調蓄設施、雨污分流改造等工程措施，對現有雨污合流管網開展改造，降低合流制管網溢流污染。積極推進建制鎮污水收集管網建設。提升管網建設質量，加快淘汰磚砌井，推行混凝土現澆或成品檢查井，優先采用球墨鑄鐵管、承插橡膠圈接口鋼筋混凝土管等管材。

 

　　加快推進污泥無害化處置和資源化利用。污泥處理處置設施要納入本地污水處理設施建設規劃，縣級及以上城市要全面推進設施能力建設，縣城和建制鎮可統籌考慮集中處置。

 

　　在保障措施方面，實施方案要求，堅持“要素跟著項目走”“資金跟著項目走”。各地要將污水處理設施用地列入城市黃線保護范圍，在城市建設規劃中加以落實。各地要設計多元化的財政性資金投入保障機制，在中期財政規劃、年度計劃中安排建設資金，加大地方政府專項債、抗疫特別國債支持力度，確保項目資金來源可靠、規模充足，嚴防“半拉子工程”。各市縣要盡力而為、量力而行，嚴防地方政府債務風險。中央預算內資金繼續對城鎮生活污水處理設施建設給予適當支持。