黑臭水體底數不清，無成熟經驗可借鑒。農村黑臭水體大都為封閉式水域，自凈能力較差且多數季節性變化明顯，豐水期或雨水充沛的夏季坑塘內有水，冬春季大都處于干涸狀態，到底算不算黑臭水體無章可循，導致農村黑臭水體底數不清。因所處的地理區位不同，黑臭成因不同，治理目標要求各異，不宜采用統一的治理模式推進，且農村黑臭水體治理工作剛剛起步，無成熟的經驗可供參考借鑒。

 

　　資金需求量大，地方財政吃緊。黑臭水體治理是一項系統工程，涉及清淤、疏浚、截污、硬化、美化和亮化等方面，前期治理需努力，后期管護更要重視。

 

　　以安徽省亳州市為例，經摸底排查，全市黑臭水體多達3000余個，按照每個黑臭水體需500萬元核算，全市農村黑臭水體治理總資金高達150億元。再加上后期管護資金的投入需求，如果沒有國家和省級資金保障，僅靠當地政府財力保障難以為繼。

 

　　治理主體不明，缺乏長效機制。黑臭水體綜合治理工程牽涉面廣，涉及縣區政府及住建、發改、農業農村、生態環境、水利和鄉鎮政府等多部門，導致治理主體不明確。部門間缺乏信息共享渠道和機制，治理項目穩步推進協調難度大。治理后水體管理機制不明確，容易導致治理好的水體二次黑臭。

 

　　有鑒于此，筆者認為，推進農村黑臭水體治理應從三個方面發力：

 

　　首先，加大財政投入。生態環境保護是最普惠的民生工程，面向8億農民的農村黑臭水體治理是最接地氣的舉措之一，各地應結合實際制定專項規劃，明確治理任務和目標。加大財政投入，統籌整合相關渠道資金，用于支持農村黑臭水體治理、污水處理處置設施、污水收集管網等項目建設。

 

　　其次，打好農村黑臭水體治理組合拳。充分考慮農村不同區位條件、經濟條件、人口聚集程度、污水產生規模等因素，科學確定治理方式和技術。加強農村工業廢水和生活垃圾污染治理，防止“高耗水、高污染”項目在農村地區死灰復燃。建立完善農村垃圾清運體系，防止因垃圾亂堆濫放導致周邊及下游水體污染。加強面源污染控制，尤其抓好農村廁所糞污治理，推廣節水、節料等清潔養殖工藝，實現畜禽糞污源頭減量和資源化利用。推廣測土配方施肥，調整化肥使用方式，實現化肥減量。借助生態溝渠、植物隔離條帶、凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，減緩農田氮磷流失，減輕農田退水對水體的污染。

 

　　第三，做好試點示范，引導全民參與。嚴格按照生態環境部、水利部、農業農村部黑臭水體治理試點示范工作的要求，做好鄉鎮黑臭水體的試點整治工作，逐步形成一批可復制、可推廣的農村黑臭水體治理模式。將農村黑臭水體治理要求納入村規民約，探索采用政府付費等方式鼓勵當地村民負責農村黑臭水體治理后的日常管護。