別當(dāng)水環(huán)境治理的“后進(jìn)生”

　　在8月23日召開的第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書作了全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)水污染防治法》實(shí)施情況的報(bào)告，并提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。報(bào)告顯示，2018年，全國(guó)地表水國(guó)考斷面中，水質(zhì)優(yōu)良比例為71%，劣Ⅴ類比例為6.7%，主要江河、湖泊、近岸海域水質(zhì)穩(wěn)中向好，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，取得的成績(jī)是明顯的、巨大的。栗戰(zhàn)書同時(shí)也指出，從總體上看，我國(guó)水生態(tài)環(huán)境狀況不容樂(lè)觀。

　　這次執(zhí)法檢查是對(duì)當(dāng)前我國(guó)水污染防治形勢(shì)的一次把脈問(wèn)診，也為推動(dòng)依法打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)開出了藥方。那么，目前我國(guó)的水環(huán)境存在哪些問(wèn)題？

　　首先，水源地保護(hù)不容忽視，一些地市水源地整治工作相對(duì)遲緩。

　　生態(tài)環(huán)境部近期召開的水源地整治專項(xiàng)工作調(diào)度會(huì)指出，黑龍江雞西市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師尚未完成任何一項(xiàng)整改任務(wù)；陜西銅川、青海海西、遼寧鐵嶺、海南屯昌、青海玉樹、吉林遼源、陜西渭南、廣東云浮、遼寧撫順、甘肅隴南等10個(gè)市（州、直轄縣）任務(wù)完成率不到一半。

　　按照部署，截至2019年8月15日，2019年應(yīng)完成的3626個(gè)問(wèn)題中有2986個(gè)已完成整治，完成率為82.3%，超過(guò)序時(shí)進(jìn)度要求。不少地區(qū)的整治工作明顯提速，相比之下，未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求的地區(qū)以及整治工作進(jìn)展遲緩的地市能否痛定思痛，形成趕超？對(duì)于這些地方來(lái)說(shuō)，不能再拖延時(shí)間，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、壓實(shí)責(zé)任，拿出硬措施，確保按期完成任務(wù)。

　　其次，水污染防治工作不平衡不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依然十分突出，部分地區(qū)水環(huán)境達(dá)標(biāo)滯后，更有19個(gè)城市黑臭水體消除比例為0。

　　今年上半年，全國(guó)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的斷面共計(jì)178個(gè)，遼寧、山西、湖北、廣東4省合計(jì)占全國(guó)總數(shù)的38%。上半年，全國(guó)水質(zhì)為劣Ⅴ類的國(guó)控?cái)嗝婀灿?jì)91個(gè)，山西、遼寧、廣東3省合計(jì)占全國(guó)總數(shù)的47%。

　　有專家指出，由于城鎮(zhèn)水體排污量相對(duì)

　　比較大，污染比較集中，而自然水體缺少?gòu)搅髁俊]有生態(tài)流量，治理起來(lái)相對(duì)比較難，水質(zhì)改善可能是一個(gè)見效比較慢的過(guò)程。對(duì)于干旱缺水地區(qū)來(lái)說(shuō)，短時(shí)間內(nèi)達(dá)標(biāo)確實(shí)難度不小。但對(duì)于湖北和廣東等水源豐沛的地區(qū)，頻頻因達(dá)標(biāo)滯后被“點(diǎn)名”，是不是應(yīng)該反思一下，到底有沒有全方位落實(shí)治理舉措，有沒有層層落實(shí)治理責(zé)任？

　　更值得關(guān)注的是，“水污染防治工作不平衡不協(xié)調(diào)”還表現(xiàn)在19個(gè)城市黑臭水體消除比例為0上。“水十條”提出的主要治理指標(biāo)之一是到2020年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)。2019年過(guò)去大半，別的地方都在加緊完成工作進(jìn)度，這19個(gè)城市卻似乎沒有多大進(jìn)展。看著剩下的1年零4個(gè)月，這些地方還能坐得住嗎？

　　有專家指出，城市黑臭水體的實(shí)質(zhì)是污水、垃圾直排環(huán)境問(wèn)題，根子在于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不合格。希望這19個(gè)城市能邁開步子往前追，同時(shí)以整治黑臭水體為抓手，倒逼環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的突出短板，提高城市水污染防治水平。

　　第三，企業(yè)違法問(wèn)題突出，通過(guò)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察曝光的典型案例可見一斑。

　　甘肅省酒泉市4家化工企業(yè)長(zhǎng)期偷排未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水；中國(guó)化工集團(tuán)昊華鴻鶴化工有限責(zé)任公司渣場(chǎng)滲濾液污染嚴(yán)重，超標(biāo)污水直排河流；五礦集團(tuán)下屬的江西贛縣紅金稀土有限公司由于雨污不分流，長(zhǎng)期存在污水可直接漫流外排的問(wèn)題；青海海北州部分垃圾填埋場(chǎng)設(shè)置暗管，滲濾液直排環(huán)境。

　　水環(huán)境問(wèn)題應(yīng)該如何解決？一方面地方政府及相關(guān)部門要積極履行法律所賦予的責(zé)任，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，改變排污企業(yè)“違法成本低、守法成本高”的情況。

　　另一方面，各方要對(duì)水環(huán)境問(wèn)題充分重視起來(lái)，地方政府不能睜一只眼閉一只眼，不作為、慢作為；企業(yè)也要把環(huán)保主體責(zé)任落實(shí)到位。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，只有嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，壓實(shí)防治水污染、保護(hù)水生態(tài)的主體責(zé)任，才能形成全社會(huì)共同守護(hù)碧水的強(qiáng)大合力。