探索地表水、地下水和土壤共治模式

 

　　地下水污染防治工作與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要方面。然而，客觀現(xiàn)實(shí)是，長期以來，對地表水、地下水和土壤的碎片化治理、管理模式，忽略了三者生態(tài)功能的聯(lián)系，導(dǎo)致相關(guān)制度協(xié)調(diào)不夠。“在當(dāng)前背景下，探索建立我國三者共治模式，將從整體上保護(hù)和探索水土生態(tài)功能。”生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

 

　　如何做好協(xié)同防治？按照《地下水污染防治實(shí)施方案》要求，在地表水、地下水污染協(xié)同防治方面，主要圍繞城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，對再生水灌溉進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化管理，對農(nóng)業(yè)面源污染防治進(jìn)行統(tǒng)籌管理。而對土壤、地下水污染協(xié)同防治，主要圍繞落實(shí)《土壤污染防治法》《土十條》中相關(guān)要求推進(jìn)，對于農(nóng)用地地塊或建設(shè)用地地塊的土壤污染影響或可能影響地下水的，做好地下水污染調(diào)查、監(jiān)測、評估、風(fēng)險防控、修復(fù)等工作。

 

　　“千噸萬人”瞄準(zhǔn)農(nóng)民群眾最關(guān)心的問題之一

 

　　在做好地下水污染防治工作中，地下水污染飲用水安全是農(nóng)民群眾最關(guān)心的突出環(huán)境問題之一。被稱為“大水缸”的水源地，其環(huán)境質(zhì)量是保障飲用水安全的第一道關(guān)卡。

 

　　為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日聯(lián)合對攻堅戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)第二季度完成情況進(jìn)行調(diào)度。“其中，千噸萬人以上農(nóng)村飲用水水源調(diào)查評估和保護(hù)區(qū)劃定任務(wù)完成情況被列為主要任務(wù)之一。” 生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

 

　　“千噸萬人”是指，在2020年底前，要完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上（簡稱“千噸萬人”）的飲用水水源調(diào)查評估和保護(hù)區(qū)劃定工作。當(dāng)前，我國各地正在開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估和保護(hù)區(qū)的劃定工作。

 

　　農(nóng)村水源保護(hù)工作具有點(diǎn)多面廣、污染隱患多，區(qū)域差異大，工作基礎(chǔ)差、底子薄等特點(diǎn)。因此，推動農(nóng)村水源保護(hù)工作，是一項長期任務(wù)。具體來說，包括加快推進(jìn)水源保護(hù)區(qū)劃定、保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志設(shè)立、保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問題整治，統(tǒng)籌做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、風(fēng)險源排查和水質(zhì)保障，著力解決各地農(nóng)村水源地保護(hù)工作中存在的突出問題。

 

　　下一步工作實(shí)施分類監(jiān)管

 

　　地下水污染防治不能就場地談場地，要結(jié)合地下水特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)地下水補(bǔ)經(jīng)排條件，注重點(diǎn)面結(jié)合，實(shí)施區(qū)域和場地地下水污染協(xié)同防治。“推進(jìn)場地與區(qū)域的協(xié)同防治，在污染場地的修復(fù)治理中，綜合考慮區(qū)域地下水水文地質(zhì)結(jié)構(gòu)、脆弱性、污染狀況、水資源稟賦和行政區(qū)劃等地下水污染分區(qū)特征及地下水功能，提出地下水污染綜合防治目標(biāo)及措施，與場地層面的具體用途管控和管理要求相銜接。”生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。

 

　　就具體工作安排而言，在區(qū)域?qū)用妫?019年底前，試點(diǎn)省（區(qū)、市）需完成地下水污染防治分區(qū)劃分。2020年，各省（區(qū)、市）全面開展地下水污染分區(qū)防治，提出地下水污染分區(qū)防治措施，實(shí)施地下水污染源分類監(jiān)管。場地層面，落實(shí)《土壤污染防治法》相關(guān)要求，重點(diǎn)開展以地下水污染修復(fù)（管控）為主（如利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，或通過其他滲漏等方式非法排放水污染物造成地下水含水層直接污染，或已完成土壤修復(fù)尚未開展地下水污染修復(fù)管控工作），以及以保護(hù)地下水型飲用水源環(huán)境安全為目的的場地修復(fù)（管控）工作。