按照上述要求，地方各級水行政主管部門認真履職盡責，積極做好水資源稅改革工作。試點地區水資源管理工作出現了一些新變化，如試點地區取水許可證覆蓋范圍進一步擴大，取用水計量設施逐步健全，用水結構有所優化，節水成效逐步顯現。但也暴露出了一些不足，如水資源管理能力與水資源稅改革任務要求有差距、部分政策未落實到位，給水資源管理工作帶來一定影響。

 

　　(一)取水許可用途分類與稅額標準分類不匹配

 

　　取水許可征登記表中的取用水用途分類不夠細致，與部分地區水資源稅額標準的分類無法對應，不利于水資源的精細化管理，也給水資源稅征管帶來一定難度。如北京市各自備井單位取水許可證標明了取用水的用途，但難以與水資源稅實施辦法中的居民、非居民、特種行業等分類相對應。四川省在稅源核實過程中，發現納稅申報戶與取水權人不一致情況，增加了采集稅源信息的難度，易導致稅源漏征漏管。

 

　　(二)基層水資源管理人員隊伍與稅改任務不匹配

 

　　現行水資源稅稅額標準較復雜，核定水量時需要對不同取用水戶進行細致區分，水量核定任務重，與當前基層水資源管理人員隊伍不匹配。如河北省現行稅額標準區分用水類別、區分行業、區分超采區、區分管網內外、區分市縣等共5級52個稅額標準，稅額標準級次多、設置復雜，水行政主管部門需要核定每個分類用途下的取用水量，工作量大。調研中，天津市相關部門反映在現行稅額標準下，以當前的基層水資源管理人員力量，難以針對類型多樣的取用水水量進行精細化核定，水量核定不準確導致納稅人漏繳，增加了水資源管理部門行政風險。

 

　　(三)水資源信息化管理水平有待提高

 

　　目前水資源管理信息化水平不高，與稅務部門征稅系統信息共享要求還有一定差距，水資源管理信息化建設存在短板。一是在全國層面尚缺乏相關標準規范，未建成統一的水資源稅征管信息平臺，地方各自開發的水資源稅征管系統規范性不足，不利于在全國推開。二是已有信息系統存在信息更新不及時、取用水信息不完善等問題，管理水平需要進一步提高。

 

　　(四)水資源費征管人員及相關經費保障落實不到位

 

　　水資源稅改革后，水資源費標準為零，水資源稅全額納入地方財政，不再作為水資源專項工作經費，水資源管理經費受到一定影響。相關規定明確由同級財政預算統籌安排和保障水行政主管部門相關經費支出，但據了解，部分基層水利部門相關經費保障仍落實不到位，尤其是對承擔了大量工作的基層水利自收自支人員。

 

　　三、對策建議

 

 

2018年1月2日上午，陜西省首張水資源稅稅票在西安市地稅局曲江新區分局開出。