太原市三面環山，山水格局完整，生態基底明確。但東西兩山采煤對植被破壞嚴重，地下水資源受到侵害。同時隨著城市建設迅猛發展，改變了城市建設區域的下墊面性質，形成的硬化地面使得雨水很快地通過地表徑流或地下排水管道排走，雨水很少補充地下水，甚至很少被城市中的綠地、景觀水體等自然生態系統利用，在雨季頻發包括城市排水通廊阻塞造成的“大內澇”及局部立交橋下穿或排水管網堵塞造成的“小內澇”。而眾多河渠水系因水環境污染等原因，也引起城市水生態系統惡化。以立法推動、保障太原建設海綿城市迫在眉睫。

 

　　“太原市建設海綿城市就是要通過降低建設用地的硬化比例，提高徑流總量控制率，讓城市能夠像海綿一樣，下雨時蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水‘釋放’并加以利用。不僅可以解決當前城市內澇災害、雨水徑流污染、水資源短缺、熱島效應等突出問題，還能修復城市水生態，改善人居環境。”邵社教說。

 

　　但太原市海綿城市建設管理的法律還處在空白狀態，海綿城市建設缺乏必要的建設指導標準，建設行為也缺少相應的監督管理措施。盡管2017年太原已經制定了《太原市海綿城市建設管理暫行辦法》，然而其有效期、立法高度、執行依據都存在缺陷，各城區海綿城市建設基本處于停滯狀態。所以，此次制定的《條例（草案）》將是對《暫行辦法》做科學合理的規范和完善，以發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。

 

　　目前，該《條例（草案）》已于2019年5月28日由太原市政府第11次常委會以原則通過，現提請太原市第十四屆人大常委會第二十三次會議審議。