一年鋪設截污管網5000公里

    新增化學需氧量削減能力12.1萬噸,城市污水處理率逾八成 

    記者近日從有關部門了解到，2008年，江蘇省縣以上城市新增污水集中處理能力116.5萬立方米/日，鋪設污水截流管網超過5000公里，一年新增化學需氧量削減能力12.1萬噸，城市污水處理率首次突破80％。

    長期以來，由于各地普遍存在著污水截流管網建設明顯滯后于污水處理廠主體工程的現象，導致許多城市污水處理廠“餓肚皮”，嚴重制約了城市生活污水處理率的提升和減排效益的發揮。針對這一狀況，江蘇省確立了“大建城鎮污水處理廠，主干污水管網配套須先行”的目標，將其作為2008年推動減排的重中之重。

　　大幅增加財政直接投入

    江蘇省從建立激勵機制入手，確立了“廠網并舉、管網先行”的目標。從2008年起，各級政府加大投資力度，探索建立“政府引導、市場推進、社會參與”的投入機制，把污水截流管網鋪設作為公共財政支出的重點，大幅增加財政直接投入。

    僅2008年，江蘇省級財政就安排48.6億元資金，用于支持重點污水處理廠的污水截流管網鋪設工程建設等，省級財政投入比上年增長了22.37％。江蘇省政府還明確規定，太湖流域各市(縣)每年新增財力的10％～20％，必須專項用于水污染防治和污水截流管網鋪設工程等。據統計，2008年太湖流域建設城鎮污水處理廠60個，完成重點管網擴建工程28個，新增污水處理能力超過60萬立方米/日。

    無錫市在7年間鋪設污水截流管網800多公里，2008年，無錫市又明確提出，以減量為前提，減少生活污水排放總量；以控制為基礎，保證生活污水集中入網，力爭3年內實現污水收集管網全覆蓋。僅2008年，無錫市就投資10多個億，再建截流管網1550公里。

    為有效破解經濟實力相對薄弱地區的污水收集管網建設，江蘇省財政每年專項安排0.45億元，專門用于淮河流域財政困難縣(市)的截流管網項目建設，并采用“以獎代補”方式，充分調動地方建設污水收集管網的積極性。據統計，2008年江蘇省淮河流域8個省轄市共籌措資金26.3億元，新鋪設污水截流管網1800多公里。

　　廣泛吸納社會資本

    江蘇省采取多項鼓勵措施，吸納各類社會資本，用于污水截流管網的市場化運作。2008年江蘇省太湖流域把污水處理費調整到每噸1.30元～1.60元，蘇中、蘇北地區也相應調整到每噸1.00元～1.20元，調整后的全省污水處理費平均價格比2000年提高了4倍多。不斷提高的收費價碼，有力地刺激了各類資本投向污水處理廠及污水截流管網建設領域。

    宜興、丹陽、武進等地已將全市(區)所有污水處理廠及污水截流管網建設打包招標，實行市場化運作，既解決了政府短期內融資的困難，又實現了污水處理廠網的專業化建設與運營。

    積極落實獎勵政策

    江蘇省還積極落實了專項獎勵政策。省政府專門設立了每年兩億元的省級節能減排專項引導資金，2008年根據化學需氧量減排量等環境績效，重點對污水截流管網鋪設等減排工程，給予補助獎勵。

    同時，江蘇省建立了各級政府年度環保政績考核體系，把污水截流管網建設、污水處理率提升等作為考核污染減排的“硬杠杠”。

    2008年，江蘇省各地紛紛修編和完善了城鎮污水截流規劃，重點加快了城鎮生活污水截流管網建設。各鄉鎮也編制了鎮域收集管網詳細規劃，增強了規劃指導的科學性。（李玉芳 閆艷 高杰）