湖南省常德市在海綿城市建設試點中，拓展籌資渠道，通過政府投入帶動社會投資形成收益，實現了政府投資的良性循環。3年間，地方政府投入47.69億元，對應的土地房產直接增值收益預計45.83億元，相應增加政府稅費收入預計可達6.57億元，較好地實現了投入與產出的良性平衡。

　　常德是國家首批海綿城市建設試點城市，目前已完成3年試點工作。在試點中，該市拓展籌資渠道，通過內集、外借、眾籌，政府和社會各方共同出錢出力。

　　內集，預算內城建資金優先安排，3年市本級財政預算直接安排海綿城市建設專項資金額度超過20億元，占同期城建項目支出預算總額的60%。

　　外借，吸引金融機構參與，分別獲得金融機構75億元海綿融資貸款，與建設銀行合作設立了20億元海綿基金。

　　眾籌，改變海綿院落改造政府包辦模式，財政給予定額比例補助，其余資金由業主單位自籌；出臺政策鼓勵和支持社會資本參與，吸引北控水務、首創水務等社會資本參與建設。

　　3年來，148個海綿項目共完成投資79.66億元，其中中央財政資金12億元、地方財政資金47.56億元、社會資本20.1億元。

　　在項目建設上，該市注重通過政府投入帶動社會投資形成收益。建設資金重點投向穿紫河、新河治理等項目上，根治黑臭水體，建設穿紫河水上風光帶，激活了沿岸土地市場，在穿紫河兩岸建起德國風情街、婚慶產業園、大小河街，在下游引進歡樂水世界、卡樂陸公園大型游樂項目，開通柳葉湖—穿紫河水上觀光巴士，培育發展了“親水經濟”。

　　據初步統計，穿紫河治理項目刺激土地溢價2.26億元，新增房產銷售收入6.92億元、房產稅費1.73億元；相關旅游娛樂項目累計接待游客2500萬人次，僅門票收入就超過2億元。

　　常德市加強項目投資管控。一是加強設計源頭管控。統一海綿城市建設項目規劃，不論政府投資還是社會投資項目，項目設計費均由財政部門承擔，掌握了管控項目建設與投資的主動權。打破常規，不依投資額度，采取分類分檔的項目設計計費方法，從規劃設計源頭把控投資閘口。

　　二是降低建設投資成本。秉承低投資設計、低成本建設的理念，在保障海綿城市建設功能需要的前提下，將源頭治理項目綜合投資控制在每平方公里1億元以內，區分項目類型、單位類別等，分類、分檔制定相關獎補政策，有序推進了屋頂綠化和院落改造等海綿項目建設，有效節省了項目投資。

　　三是加強財政管控及服務。財政管理觸角從傳統的資金管理伸展到項目管理，將財政管控手段前置到項目設計把關環節，同時參與項目現場踏勘，提前做好項目建設內容、建設標準的管控，減少被動買單。建立海綿城市建設財政綠色通道，快速響應，限時辦結，將財政預算評審時限壓到最低。