在剛剛過(guò)去的３個(gè)多月時(shí)間里，遼寧省為了遏制企業(yè)污染，讓遼河水系“清澈”起來(lái)，依法集中關(guān)停了４１７家造紙企業(yè)，其中２００多家企業(yè)已拆除生產(chǎn)設(shè)備。

    一紙通知：全面關(guān)停造紙污染企業(yè)

    ４月１０日，遼寧省環(huán)保局給鞍山、錦州、營(yíng)口、鐵嶺、盤(pán)錦五個(gè)市政府下達(dá)了關(guān)于８家重點(diǎn)造紙企業(yè)停業(yè)整頓的監(jiān)察通知，拉開(kāi)遼寧全面關(guān)停造紙污染企業(yè)的序幕。

    ４月１９日，遼寧盤(pán)錦春城紙業(yè)有限公司停產(chǎn)。

    ４月２０日，國(guó)內(nèi)大型制漿造紙企業(yè)之一的營(yíng)口造紙廠全面停產(chǎn)。

    ４月２８日，隨著錦州金城造紙股份有限公司轟鳴的機(jī)器聲戛然而止，遼寧造紙行業(yè)唯一上市公司的生產(chǎn)線全部關(guān)停。

    ４月３０日，遼寧省政府宣布，依法關(guān)閉第一批２２５家小造紙企業(yè)，并公布了相關(guān)企業(yè)名單。

    ７月２９日，遼寧省政府再次召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布第二批關(guān)閉的造紙企業(yè)名單。至此，全省４１７家造紙企業(yè)已全部處于關(guān)閉或停產(chǎn)狀態(tài)，其中２００余家企業(yè)拆除了主要生產(chǎn)設(shè)備、被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

    在黑山永豐造紙有限公司，記者看到，在廠區(qū)一角擺放著幾個(gè)大圓鐵球，其中兩個(gè)已被割成了巨大的鐵片，兩名工人正在切割第三個(gè)鐵球。這個(gè)被稱(chēng)為“蒸球”的大鐵球是造紙行業(yè)中一個(gè)關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備。在蒸球中通過(guò)添加各種藥劑和蒸煮，將原材料如稻草、蘆葦轉(zhuǎn)換成造紙?jiān)希垵{的初級(jí)產(chǎn)品，其作用相當(dāng)于煉鋼廠的高爐。同時(shí)，蒸球也是產(chǎn)生污染的“罪魁”。這家企業(yè)一共有９個(gè)蒸球，價(jià)值１２００多萬(wàn)元，公司將這些蒸球切割，就只能賣(mài)廢鐵，損失可想而知。

    造紙廢水：污染遼河“第一殺手”

    僅耗時(shí)１００多天，全省４１７家造紙企業(yè)關(guān)閉或者停產(chǎn)，遼寧這次強(qiáng)力圍剿造紙污染企業(yè)力度空前。尤其是讓營(yíng)口造紙廠、錦州金城造紙有限公司這樣的大企業(yè)全部停產(chǎn)整頓，這在遼寧省是從未有過(guò)的事情。

    省環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，政府關(guān)停措施一出臺(tái)，一些造紙企業(yè)就找上門(mén)來(lái)，當(dāng)?shù)卣捕啻翁嫫髽I(yè)說(shuō)情，希望能“網(wǎng)開(kāi)一面”。

    記者多年跟蹤遼寧環(huán)保工作，過(guò)去說(shuō)“頂頂風(fēng)就可以混過(guò)去”的造紙污染企業(yè)老板經(jīng)理們，這次是躲不過(guò)去了。因?yàn)閲?yán)峻的現(xiàn)實(shí)容不得企業(yè)和當(dāng)?shù)卣憙r(jià)還價(jià)。

    遼寧的４００多家造紙企業(yè)之所以遭遇“滅頂之災(zāi)”，是因?yàn)橥馀诺墓I(yè)廢水中含有大量污染物－－化學(xué)需氧量（ＣＯＤ），會(huì)造成水中溶解氧降低，導(dǎo)致水中需要氧氣較多的生物（一般是魚(yú)蝦）的死亡，使厭氧菌泛濫生長(zhǎng)，“活水”將變?yōu)?ldquo;死水”。

    遼河流域是我國(guó)七大流域之一，沿岸分布上千家重污染企業(yè)。目前４０多條主要支流中，有一半以上為重度污染，遼河干流監(jiān)測(cè)斷面有近一半為超五類(lèi)水體，整個(gè)流域ＣＯＤ排放量超過(guò)環(huán)境承載能力近一倍。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

    遼寧省環(huán)保局局長(zhǎng)王秉杰介紹，十一五期間，遼寧省ＣＯＤ實(shí)際削減總量５０萬(wàn)噸，這是國(guó)家下達(dá)的約束性指標(biāo)。可是，２００６年ＣＯＤ排放量比上年削減還不到１個(gè)百分點(diǎn)，２００７年僅減少了２．１％。如果不采取超常規(guī)的治污舉措，將無(wú)法完成這項(xiàng)任務(wù)。

    省遼河治理辦公室副主任侯永順透露，遼寧造紙企業(yè)每年排放工業(yè)廢水量３億噸，占全省的１２．５％，而ＣＯＤ排放量約為１５萬(wàn)噸，占全省的２５％，造紙廢水已成為污染遼河的“第一殺手”。

    說(shuō)到治理遼河污染及整頓造紙企業(yè)，省環(huán)保局局長(zhǎng)王秉杰表情嚴(yán)肅：“為了遏制工業(yè)污染，確保水系安全，我們不僅要有強(qiáng)力推進(jìn)工作的力度，更要有犧牲ＧＤＰ的氣度。”

    新的標(biāo)準(zhǔn)：不讓污染企業(yè)死灰復(fù)燃

    歷史久遠(yuǎn)的造紙產(chǎn)業(yè)在遼寧整建制“休克”，數(shù)以百計(jì)的企業(yè)集體“死亡”。付出如此代價(jià)之后，遼寧收獲了什么？

    省環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)提供的７月份數(shù)據(jù)表明，遼寧省集中整治造紙企業(yè)后，相關(guān)河流ＣＯＤ濃度大幅度下降，個(gè)別河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)甚至達(dá)到國(guó)家三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

    國(guó)家環(huán)境保護(hù)部的審核結(jié)果顯示，今年上半年，遼寧省化學(xué)需氧量（ＣＯＤ）排放量為３０．２９萬(wàn)噸，同比下降４．０２％，在全國(guó)３０個(gè)省份的排名位次由去年的第２０位，一躍上升到全國(guó)第４位。

    為了形成治理污染的長(zhǎng)效機(jī)制，遼寧省新的污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)自今年８月１日起正式實(shí)施。在全國(guó)各省級(jí)行政區(qū)內(nèi)，這一強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的主要污染物排放指標(biāo)的嚴(yán)格程度全國(guó)領(lǐng)先，大大提高了造紙企業(yè)的行業(yè)門(mén)檻。

    建立和實(shí)施環(huán)境警戒制度，環(huán)保部門(mén)根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)存在問(wèn)題的地級(jí)市分別予以黃色、紅色預(yù)警。省環(huán)保局對(duì)首次紅色預(yù)警的地區(qū)進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)，對(duì)“再犯”地區(qū)進(jìn)行媒體曝光，對(duì)連續(xù)３次受到紅色預(yù)警的地區(qū)將予以“區(qū)域限批”，直到所有問(wèn)題整改完畢。

    遼寧目前正在醞釀實(shí)施河流出市斷面水質(zhì)超標(biāo)補(bǔ)償制度，對(duì)出市斷面水質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的市，給予經(jīng)濟(jì)處罰。

    為了解決生活污水難題，在今后兩年內(nèi)新建９９座污水處理廠，新增日處理能力４５３．６萬(wàn)噸。

    為徹底改善河流水質(zhì)，在重點(diǎn)河流及主要支流開(kāi)展生態(tài)治理。今年以來(lái)，已經(jīng)啟動(dòng)了６條污染嚴(yán)重的主要支流清淤工作。

    政府治污的決心和行動(dòng)，百姓能夠從身邊感受到。營(yíng)口７０多歲的老人李廷偉，家就在距營(yíng)口造紙廠不遠(yuǎn)的遼河岸邊。他告訴記者，過(guò)去企業(yè)生產(chǎn)時(shí)，好幾個(gè)排污口向外噴著大股的發(fā)黃、發(fā)黑的廢水。現(xiàn)在廠子不再排污了，河水不像過(guò)去那么渾了。

    沈陽(yáng)的渾河過(guò)去是臭氣熏天的排污河，在不少河段，路人經(jīng)過(guò)需屏息而過(guò)，而今渾河沿岸已被建設(shè)成市民爭(zhēng)相游覽的濱河公園，其夜景更加迷人，兩岸的亮化帶燈光璀璨，人影絡(luò)繹，形成了一幅“水清、岸綠、景美、游暢”的親水景觀。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

    目前，關(guān)閉造紙企業(yè)工人的出路正成為有關(guān)地方政府積極著力解決的問(wèn)題。遼陽(yáng)市是遼寧省關(guān)閉造紙企業(yè)數(shù)量最多的城市，這里關(guān)閉的企業(yè)多是一些規(guī)模小、工藝簡(jiǎn)陋的“小作坊”。遼陽(yáng)市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些企業(yè)的職工多是“臨時(shí)工”，如果出現(xiàn)因工廠關(guān)閉造成工人權(quán)益受損失的情況，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)將及時(shí)介入，嚴(yán)肅查處違法企業(yè)主。

    遼陽(yáng)市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些造紙企業(yè)的工人將被納入政府社保體系，并有針對(duì)性地對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們?cè)缛罩匦戮蜆I(yè)。

    省環(huán)保局副局長(zhǎng)朱京海表示，遼寧省今后要發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型的現(xiàn)代化大型造紙企業(yè)，現(xiàn)有優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人屆時(shí)將是“稀缺資源”，就業(yè)不成問(wèn)題。同時(shí)，當(dāng)?shù)嘏畈l(fā)展的其他產(chǎn)業(yè)可以吸納原本在造紙行業(yè)工作的勞動(dòng)力。對(duì)一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中的工業(yè)大省來(lái)說(shuō)，破除“高能耗、高污染，片面追求ＧＤＰ”的發(fā)展慣性，塑造全新的政績(jī)觀，必須有一種“壯士斷腕”的決心和勇氣。