上周，臺風“云雀”給嘉興帶來了一場透心涼的暴風雨，造成市區多處積水，給市民出行造成了一定困擾。海綿城市一時間引起眾人的議論：海綿城市建設理念是否有效？海綿城市試點建設給嘉興帶來了什么變化？城市積水是否與海綿城市建設相關？為此，記者采訪了有關部門和專家。

　　一問

　　海綿城市=城市不積水嗎？

　　如今，“海綿城市”這四個字，已經被嘉興市民所熟知，那到底什么是海綿城市，它能夠杜絕城市積水現象嗎？

　　“海綿城市其實是一種城市建設的理念，解決的是城市水生態的問題。”市建委主任李國明表示，“海綿城市”只是在我們中國的一種叫法，在國際上它被叫做“低影響開發建設”“水彈性城市”等。

　　“海綿城市是一種相對形象的說法，其實它是通過綠色、生態的建設方式，去維護和修復城市水生態，保障一定標準內的城市水安全。大家將海綿城市與城市積水直接聯系起來，是一種誤區。”李國明解釋。

　　在嘉興海綿城市試點建設的目錄中，共涉及了住宅小區改造、公共建筑改造、公園綠地改造、市政道路改造、河道水系疏通、排水管網普查和修復等十大類建設工程，共計116個工程項目。通過這些項目的改造和建設，在一定程度上對城市水生態進行修復。

　　由此及彼，城市積水其實只是城市水生態中的一環，完全將海綿城市與解決這個問題等同，顯然是不準確的。

　　二問

　　海綿城市帶來了什么變化？

　　嘉興是全國首批海綿城市建設試點城市之一，我市根據試點要求，劃定了18.44平方公里的范圍作為示范區，在這個示范區內實施海綿城市工程。也就是說，并不是整個嘉興是海綿城市，而是取了一小塊范圍作為示范區，來實踐、尋找適合嘉興水文環境的海綿設施。

　　市民陳先生在花園路開了一家早餐店，上周“云雀”來襲，受到暴雨影響，店里生意沒平時好，空閑時他看了看微信朋友圈，發現很多人在曬道路積水，他也忍不住拍了店門口路面上的情況，“這里沒有積水，倒是綠化帶里的溝里有很多水。”其實，他說的這個溝是海綿設施之一的雨水花園。

　　看到記者在采訪，一旁的陸先生也想說幾句：“我家住藍天嘉苑，去年小區改造的時候居民有疑惑，有些人還挺反感的，覺得太折騰了，但這次暴雨，小區道路上幾乎沒有積水。暴雨天都能經受住考驗，地下車庫也沒有淹水，我現在對海綿城市改觀了，確實還是有成效的。”

　　住宅小區在海綿城市改造前后的對比，目前看來比較明顯，住在這些小區的居民都有了切身的感受。暴雨當天，嘉興市海綿城市建設指揮部（以下簡稱“市海綿辦”）相關負責人到各個項目現場進行了巡查。“我們上午10點左右到南湖大道上走了一圈，路面沒有積水。”

　　三問

　　道路上為什么會積水？

　　臺風“云雀”的威力著實不小，當天上午8點，市區已經有多條路段嚴重積水。不少市民詢問，嘉興已經開展了3年海綿城市試點建設，為什么還會有嚴重的積水呢？這些積水與“海綿”到底有沒有關系呢？

　　據悉，嘉興市海綿城市試點范圍為北至環城河，南至槜李路，西至長水塘、西板橋港，東至菜花涇、紡工路、富潤路。從區域來看，我市發生積水的路段很多不在示范區內。

　　那么在示范區內的積水問題，是哪些原因造成的呢？嘉興海綿城市研究（評估）中心分析認為，引起積水的原因有很多，例如有些地方因為施工造成路面不平整、管道塌陷，從而引起積水；還有些區域因為缺乏養護，管道堵塞嚴重，同樣也會引起積水。

　　示范區外的積水又是什么原因引起的呢？大家都知道，每個城市都有排澇防洪工程，嘉興近年來對大包圍進行了擴大，同時還在改擴建南排工程等入海排澇工程，它們才是目前嘉興城市防洪排澇的主力工程。

　　當暴雨降臨前，相關部門會對降雨量進行預判，根據這個來決定對市區內河的排空程度，然后關閉大小包圍的防洪閘，同時降低內河水位，留出一定的“空隙”準備迎接降水。開始下雨后，雨水經過地表徑流和雨水管網排入內河河道，如果此時內河水位高過雨水管網內的水位，就會發生雨水無法排走甚至外溢的情況，最終引發內澇。要解決這個問題，除了改造城市內部排水管道外，及時科學預判，啟動大小包圍工程也是非常重要的。

　　市園林市政局局長章虹介紹，我市將提高管網設計標準，“下一步我們要發文規定，嘉興管網按照頂格標準設計，把重現期從2年提高到3年，即防洪標準為防范50年一遇的洪水的標準。”

　　四問

　　海綿城市建設到底貴不貴？

　　據了解，嘉興海綿城市試點面積為18.44平方公里，規劃總投資額51.09億元。看到這樣的數據，有人不禁要問，海綿城市建設這么貴嗎？

　　以嘉興實驗初中（范蠡湖校區）為例，改造前學校生活污水直排范蠡湖，雨水面源污染未加控制，湖水自身又未和外界連通，自凈能力差，湖水存在黑臭現象。海綿城市改造結合了學校的基礎設施和景觀提升，同時為學生開辟第二課堂，充分展示和宣傳海綿技術，工程總投資882.91萬元。項目完成后，可實現學校內部污水100%收集處理，雨水空置率達到80%，COD削減率在40%以上。

　　與傳統工程投資相比，該項目海綿設施增加投資96.3萬元，占總投資的11%。“相當于每平方米新增工程投資18.81元。”嘉興海綿城市研究（評估）中心主任王賢萍說，增加的投資帶來的效益是每年可節約自來水量5500噸，雨水徑流中的污染可削減40%以上，水文循環得到修復，同時范蠡湖水質得到提升，建立了海綿教育基地。

　　海綿城市的投資都要地方財政來負擔嗎？記者從市海綿辦獲悉，我市創新融資方式，按照“邊界清、目標明、考核細”的思路包裝PPP項目，并嚴格按照程序要求吸引社會資本參與海綿城市建設。“如果嘉興順利通過海綿城市試點建設的考核驗收，將得到一筆可觀的國家財政補助。”市海綿辦負責人介紹。

　　五問

　　海綿城市的工程質量如何保證？

　　海綿城市建設畢竟是一個新事物，工程質量是如何保證的？后期的養護應該注意什么？

　　在116個海綿城市示范區建設過程中，市建委曾多次開展現場質量檢查和質量回頭看，對工程質量進行督查，同時發動群眾監督。“如果大家看到身邊的海綿工程施工有問題，可以撥打12345市長熱線反映。”市海綿辦負責人朱虹表示，歡迎市民對海綿城市建設進行監督。

　　目前已經建設完成的海綿工程，大部分還處于施工單位的養護周期內，也就是說施工單位有責任對這些設施進行養護，比如在暴雨前對截污掛籃、溢流口進行清理，去除樹葉和淤泥等，保證海綿設施能夠最大限度發揮作用。“施工單位上交了工程款10%～15%的保證金，只有養護考核通過才能拿回。”朱虹介紹，如果養護不到位，業主單位有權要求其進行整改，如果還是不合格，將扣除這筆錢。“對于考核結果很差的單位，我們會把結果抄送行業主管部門，納入建筑企業信用評價中。”

　　“海綿城市是一種理念，而不是工程。”朱虹表示。海綿城市是從以前的改造自然、破壞自然向保護自然、修復自然的轉變，只有正確認識和理解海綿城市的內涵和理念，才能把其貫穿城市建設的方方面面，才能找到適合自身的城市“綠色”發展之路。

 

海綿城市試點范圍 市海綿辦供圖