從黃金水道到生態優先看長江經濟帶如何煥新顏

　　早在兩年前，長江經濟帶建設的思路就已發生明顯嬗變：從過去強調“黃金水道”、“立體交通走廊”建設，到強調“綠色發展”。在此發展大勢下，“生態壓倒一切”、“共抓大保護、不搞大開發”的觀念已然形成，成為了各城市推動經濟發展中的共識。

　　水，是長江之魂，也關系沿江4億人的生活質量。新時代，九曲蜿蜒的長江迎來了最重要的一個“轉彎”：推進長江經濟帶生態保護已經成為長江經濟帶發展的一個重中之重。

　　財富順流而下，問題和挑戰也在積聚。打開中國地圖，海岸線如弓，長江恰似箭，給經濟騰飛注入血液的同時，流域生態環境嚴重透支。持續治理的5個國家重要湖泊2017年的水質仍為IV類及以下，主要是總磷、總氮超標。不少地方沒有按照法律要求劃定水源保護區或設立地理界標和警示標志，甚至一些水源地保護區內依然存在不少排污口、工業污染、農業面源污染等。昔日大干快上、追求規模速度的發展模式已然走到盡頭。

　　站在時空交匯的歷史節點上，一項重要戰略部署開始扎根：“涉及長江的一切經濟活動都要以不破壞生態環境為前提，共抓大保護，不搞大開發。”在“生態優先、綠色發展”的旗幟下，長江委將五大發展理念作為內化于心、外化于行的行動指南，不斷健全流域水生態環境保護規劃體系。隨即，《長江經濟帶發展規劃綱要》印發。2017年7月，《長江經濟帶生態環境保護規劃》發布，進一步謀劃了加強長江流域水生態環境保護與修復工作的思路與舉措

　　由于長江涉及很多省市和流域，長江大保護要從整體上進行保護，而不能碎片化保護。為搞好長江大保護，沿江省市逐漸摒棄各自為戰，在“共”字上做好文章。例如，湖南對全省限制開發區域縣取消人均GDP考核;貴州率先啟動生態環境損害賠償制度試點;浙江全省一盤棋，積極推進太湖流域的生態保護……從規劃到行動，相關部委密集出臺舉措，長江經濟帶全流域、跨地區事務協調機制正逐步建立、加強。

　　與此同時，沿江各省市實施方案和相關政策為支撐的規劃政策體系正在逐步完善，生態環境保護專項行動也取得階段性成果。兩年多來，長江經濟帶在強化頂層設計、改善生態環境、促進轉型發展、探索體制機制改革等方面取得了積極進展。誠如水、大氣等污染治理部分階段性工作任務完成情況較好，各省共取締“十小”企業接近2500戶，占已公布取締名單的98.17%以上。11個省份污水和垃圾處理能力近兩年分別增加8%和11%。

　　共抓大保護，也體現在一系列督促檢查行動的重拳出擊上。從2016年中旬開始，原環保部曾在長江經濟帶11省(市)地級及以上城市開展水源保護區違法項目清理整治，去年年底，11省(市)宣布已全部完成違法項目清理。除了飲用水水源地保護外，固體廢棄物跨省傾倒也成為治理長江經濟帶的重頭戲。生態環境部從全國抽調執法骨干力量組成150個組，對長江經濟帶固體廢物傾倒情況進行全面摸排核實，對發現的問題督促地方政府限期整改。生態環境部已分三批對81個突出問題實施掛牌督辦。

　　讓綠色發展之水真正奔騰起來，關鍵是要解開產業結構不合理的結。未來將推動實施沿江城鎮污水垃圾、化工污染、船舶污染、農業面源污染以及尾礦庫治理工程，加快實現水污染治理全覆蓋。同時，推進開展生態產品價值實現機制試點和綠色發展示范，加快長江保護法立法進程。但可以預見的是，黃金水道正不斷釋放綠色效益，生態優先的潮流壯闊澎湃。