城市黑臭水體是百姓反映強烈的水環境問題，特指城市建成區內，那些泛著黑色，散發著惡臭的水體。近年來，由于城市快速發展，以及一些老城區改造困難，一些城市環境基礎設施建設不到位，導致污水未被處理就直接排放到水體中，再加上垃圾入河，河里的底泥污染嚴重，導致水體出現黑臭現象。按照國務院頒布實施的《水污染防治行動計劃》即“水十條”要求，2017年，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區黑臭水體消除比例達到90%以上，地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例平均達到60%以上。這項工作進展如何?是否實現了預期目標?日前，生態環境部和住房城鄉建設部聯合啟動2018年城市黑臭水體整治環境保護專項行動。

 

 

　　在這次專項行動中，生態環境部與住房和城鄉建設部組建聯合督查隊伍，在全國范圍內對城市黑臭水體整治展開督查。首批督查組分10個組，歷時15天，對上海、江蘇、安徽、湖南、湖北等8個省區市的部分城市開展了督查工作。

　　根據國務院頒布實施的《水污染防治行動計劃》提出的目標：2017年年底前，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區基本消除黑臭水體。這些城市上報的材料中也顯示：這些城市的黑臭水體整治工程在2017年底都已經完成。但在督查中發現有些城市的實際整治情況與所報材料不符。

 

 

　　整治方案顯示，位于深圳市寶安區的排澇河控源截污工程去年年底已經完成。但實際上，排澇河整治工程目前仍處于施工過程中，左岸永久性截污箱涵未完工，右岸已完工截污箱涵溢流口存在晴天污水溢流現象。全河河道底泥上翻嚴重，河道部分地點存在垃圾堆積現象。

　　廣西南寧的亭子沖河，河段長度約4.5公里，是2017年3月首批國家掛牌督辦整治的黑臭水體。2017年底，南寧市將其作為已完成黑臭整治的河流上報。5月8-22日期間，督查組多次對南寧市亭子沖河進行現場檢查，發現亭子沖河存在治理工程未完工、控源截污措施不完善、污水未經處理直排進入水體，垃圾收集轉運體系不健全等問題。督查組認為，亭子沖目前尚未完成黑臭水體整治任務，與上報情況不符。

 

 

　　同樣的情況也發生在上海，在此前上海市提交給督查組的一份截至2017年底已完成黑臭整治河道的名錄中，上海市寶山區的龔家溝位列其中，標注著已經完成整治，消除黑臭。但當督查組到達實地時看到的卻是這樣的景象： 河水泛著黑綠色，水面上氣泡此起彼伏，氣泡慢慢變大，從河水里冒出來，翻著黑色的污泥，水面變成一團黑色。

　　據專家介紹，這種現象叫鼓泡，產生的原因主要是水體缺氧。

　　督察組到達上海后，對上海市建成區部分河流進行了巡查，發現一些河流存在黑臭現象，龔家溝是其中之一。這天，督查組成員沈秋實和周炳男又對這條河道進行了第二次復查。在河床邊，有一個出水井，井蓋上寫著“污”字，污水一直往外冒，直接流進河里。水泥的底座已經被沖刷成黑色。

　　督查組的技術人員在這條河的上游、中游和下游分別采集了水的樣品，帶回實驗室進行分析。從督查組和當地檢測機構共同出具的檢測報告來看，達到了黑臭水體標準。

 

 

　　這次督查的一大特點是群眾全程參與，被督查地區的百姓可以通過電話、微信、微博向督察組舉報。在安徽蕪湖市，督查組就接到群眾舉報，說蕪湖市弋江區白馬辦事處周邊，由于南區工業園區的污水污染了漳河水系，已經影響到了人民群眾的日常生活和健康。接到舉報后，安徽督查組馬上對蕪湖市漳河河道周邊開展排查工作，發現舉報地點附近有大面積黑臭水體。督查組沿著黑臭河道摸查，發現一個排澇站正往漳河直接排放黑臭水體。 現場取樣檢測結果顯示，該水體呈墨黑色，COD(化學需氧量)達94mg/L，黑臭程度為重度黑臭。根據排放流速及下降水位幅度估計黑臭水體排放量約20萬噸。

　　在這次城市黑臭水體整治的第一輪督查中， 督查組以長江經濟帶為重點共督查了20個城市，870多個水體，現場督查發現不少水體在治理上還存在問題，有些問題是共性問題：

　　一是少數地方沒有按期完成任務;

　　二是有一些地方用河道治污，這是存在方向上的偏差的，河道不應當承擔治污任務，污染還應該是誰污染誰治理，在岸上扎扎實實開展垃圾污水收集處理處置設施的建設，從根本上解決問題;

　　三很多地方收集污水采取的是合流的辦法，而不是雨污分流，這樣在多雨的地方一下雨就造成了污水直排環境問題，污水溢流。

　　對本次督查發現的這些問題，生態環境部將會交辦有關地方進行整改，督促各地建立長效機制。對于黑臭現象反彈、群眾有意見的，經核實重新列入城市黑臭水體清單，繼續督促治理。

 

 

　　除了發現問題，本次督查也發現了一些地方在整治城市黑臭水體方面的好的做法。比如中揚湖河是上海市高新園區里的一條河流。河水清澈見底，兩岸的綠樹倒映在水里，水底是生態植被，黑天鵝在水面上嬉戲。可就在十年前，這里還是臟亂不堪的臭水溝，各種垃圾糞便隨意丟棄傾倒在河里，導致河道常年黑臭，淤積現象嚴重，散發著熏天的臭氣。消除黑臭水體的第一個關鍵是控源截污，截斷污染源，這里的做法就是在河道周邊鋪設了污水管網收集污水，防止外來的各種污水、污染物進入河道。同時，通過清淤和打撈等措施清除水中的底泥、垃圾、生物殘體等固態污染物，實現內源污染的控制。

 

 

　　消除黑臭只是第一步，相關單位又對中揚湖實施了種植水生植物和機械環水、曝氣增氧相結合的水質深化治理工程，徹底改善了中揚湖河道的水質。

　　這兩年，河道兩岸景觀又一次升級改建，打造了許多靚麗的綠化景觀和親水平臺。這里變成了閘北區老百姓最喜歡的景觀河道。

　　那考河是南寧邕江的支流之一，去年，那考河藥用植物園段河道還有40個污水直排口，上游養殖企業、沿線村莊和居民的生產生活污水，都直接排放進河道，河水黑臭嚴重。

　　控源截污，是那考河河道黑臭水體治理的措施之一。通過在河道上游新建污水處理站，把污水從源頭截住進行凈化處理，再把處理完的凈水放回到河道，那考河實現了河道由黑臭到景觀的轉變。現在，這里已經變成了一個濕地公園。

　　目前，全國城市黑臭水體整治工作的督查仍在進行中。已完成整治的河道得到了周邊老百姓的肯定和好評。

　　城市里的水治理好了，這座城就多了幾分靈氣和風景，百姓休閑活動也能多個去處，治理不好，黑臭水體令人掩鼻而行，風景變成了煞風景，令人惋惜。但是城市黑臭水體整治是一項復雜工程，一方面污染物的來源多頭，涉及的管理部門也多頭;另一方面，治理從截污到疏浚到水質提升，有多個環節，既要投入，也要管理，還要有技術支撐，不可能一蹴而就。督查整改的同時，建立長效機制，碧水才會有保證，群眾才會滿意。