剛剛過去的2017年，對于中國的環保人來說是難忘的一年，難忘的標志性事件之一就是《大氣十條》第一階段目標如期完成。因此，2月2至3日在京召開的全國環境保護工作會議備受關注。

 

 

　　在這次會議上，環保部部長李干杰有哪些新說法?《法制日報》記者做了盤點。

 

 

　　——過去五年污染治理力度之大環境改善速度之快前所未有

 

 

　　在總結過去五年時，李干杰說，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國生態環境保護從認識到實踐發生歷史性、轉折性、全局性變化，思想認識程度之深、污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、執法督察尺度之嚴、環境改善速度之快前所未有，生態文明建設取得顯著成效。

 

 

　　他認為，主要表現體現在，環境治理模式改進優化，綠色發展理念深入人心，“黨政同責”“一崗雙責”的環保工作格局以及政府、企業、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系正在形成;大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃先后發布實施，生態環境狀況明顯改善;中央全面深化改革領導小組審議通過數十項生態文明和環境保護改革方案;一系列重要環保法律法規完成制修訂。

 

 

　　——2017年圓滿實現《大氣十條》目標

 

 

　　據李干杰介紹，剛剛過去的一年，中央環保督察完成第三批、第四批對15個省份督察，前三批督察22個省份整改方案明確的1532項整改任務已完成639項，全國26個省份開展或正在開展省級環保督察。

 

 

　　是不容易的是，2017年，圓滿實現《大氣十條》目標。李干杰表示，京津冀及周邊區域“2+26”城市PM2.5平均濃度同比下降11.7%，北京市PM2.5平均濃度達58微克/立方米。

 

 

　　就“綠盾2017”專項行動，李干杰透露，落實兩辦《關于甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境問題督查處理情況及其教訓的通報》，對國家級自然保護區開展監督檢查，各地已調查處理2萬余個違法違規問題線索，對1100多人追責問責。

 

 

　　此外，他表示，持續開展長江經濟帶地級以上城市飲用水水源地環保執法專項行動，排查出的490個環境問題全部完成清理整治。李干杰說，貫徹中辦國辦《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》，京津冀、長江經濟帶和寧夏等15個省(區、市)劃定方案已上報國務院審批。中辦國辦印發《生態環境損害賠償制度改革方案》。

 

 

　　就《水十條》，他說，97.7%的地級及以上城市集中式飲用水水源完成保護區標志設置，93%的省級及以上工業集聚區建成集中污水處理設施，完成2.8萬個村莊環境整治任務。針對《土十條》，李干杰表示，《農用地土壤環境管理辦法(試行)》頒布實施，土壤污染狀況詳查全面展開。

 

 

　　李干杰說，中央財政大氣、水、土壤污染防治等專項資金規模達497億元;2017年，開展全國生態狀況變化(2010-2015年)調查評估，國務院批準新建國家級自然保護區17個。

 

 

　　2017年是修改后的《環境保護法》實施的第二年，李干杰透露，這一年，環境執法重拳出擊，全國實施行政處罰案件23.3萬件，罰沒款數額115.8億元，比新環保法實施前的2014年增長265%;同時，出臺《環境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》。組建國家環境保護督察辦公室，督查中心由事業單位轉為行政機構并更名為督察局。

 

 

　　李干杰認為，2017年環保工作取得的重要進展，為過去五年環保工作成就增加了濃墨重彩的一筆。

 

 

　　——我國生態環境保護仍滯后于經濟社會發展

 

 

　　到2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民作出的莊嚴承諾。“打好污染防治攻堅戰沒有退路。”李干杰說，當前我國生態環境保護仍滯后于經濟社會發展，仍是“五位一體”總體布局中的短板，仍是廣大人民群眾關注的焦點問題，環境污染依然嚴重，環境壓力居高不下，環境治理體系基礎仍很薄弱。同時，我國生態環境問題是長期形成的，現在到了有條件不破壞、有能力修復的階段，打好污染防治攻堅戰面臨難得機遇。

 

 

　　李干杰指出，打好污染防治攻堅戰的標志是使主要污染物排放總量大幅減少、生態環境質量總體改善、綠色發展水平明顯提高，重中之重是打贏藍天保衛戰，明顯增強人民的藍天幸福感。也要在水和土壤污染防治、固體廢物處理處置等方面，扎扎實實打幾場富有成效的殲滅戰。

 

 

　　——汾渭平原被列入打贏藍天保衛戰主戰場

 

 

　　在改善生態環境質量方面，李干杰提出了具體的量化指標要求：“初步考慮是，到2020年，全國未達標城市PM2.5平均濃度比2015年降低18%以上，地級及以上城市優良天數比例達到80%以上;全國地表水I—III類水體比例達到70%以上;受污染耕地、污染地塊安全利用率分別達到90%左右、90%以上;生態紅線占比控制在25%左右，生態系統穩定性增強。”李干杰說，堅決打贏藍天保衛戰，以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區域為主戰場。

 

 

　　《法制日報》記者注意到，李干杰在談到打贏藍天保衛戰主戰場時，將汾渭平原納入其中。

 

 

　　他說，今年，要全面啟動打贏藍天保衛戰作戰計劃。制定實施打贏藍天保衛戰三年計劃，出臺重點區域大氣污染防治實施方案。穩步推進北方地區清潔取暖，加快淘汰燃煤小鍋爐。推動提高鐵路貨運比例，整治柴油貨車超標排放。繼續推進燃煤電廠超低排放改造，啟動鋼鐵行業超低排放改造。

 

 

　　同時，推動36個重點城市和長江經濟帶黑臭水體整治，推進地級及以上城市地表水飲用水水源地清理整治。督促相關地方依法編制實施不達標水體限期達標規劃。持續推進工業污染源全面達標排放。督導2.5萬個建制村開展環境綜合整治。推進重點河口海灣污染防治。此外，還要全面推進土壤污染防治。深入推進土壤污染狀況詳查。

 

 

　　——2018年將完成所有省份生態保護紅線劃定

 

 

　　李干杰說，2018年，將完成所有省份生態保護紅線劃定。完成全國生態狀況變化(2010-2015年)調查與評估。新建一批國家級自然保護區。

 

 

　　開展中央環保督察整改情況“回頭看”，針對污染防治攻堅戰的關鍵領域組織開展機動式、點穴式專項督察，全面開展省級環保督察。開展重點區域和領域大氣污染防治強化督查、打擊進口廢物加工利用行業和固體廢物集散地及危險廢物相關環境違法行為、垃圾焚燒發電行業專項執法、城市黑臭水體整治、集中式飲用水水源地環境保護、“綠盾”國家級自然保護區監督檢查等6大專項行動等等都將在2018年展開。