2018年水環境治理再次迎來新氣象：截至年底前在全國湖泊全面建立省、市、縣、鄉四級湖長制，建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，落實屬地管理責任。也就是各地區各有關部門要建立“一湖一檔”，加強分類指導，完善監測監控，嚴格考核問責。

 

 

　　“湖長”一詞正式發布，距離“河長”一年有余。湖泊在年底前將全面建立湖長制，成為2018年伊始政府送給百姓生活碧水藍天的“新年禮包”。作為江河水系的重要組成部分，湖泊在蓄洪儲水及維護區域生態平衡等方面發揮著重要作用。但與河流相比，湖泊的自然屬性復雜，管理保護難度更大。加上湖泊周圍大多是人類聚居之處，很容易被污染。一旦污染，治理難度又特別大。湖泊更容易沼澤化、藻類問題突出。

　　《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》不僅明確了湖長的職責和任務，還提出了更為嚴格的湖泊管理保護措施。湖泊最高層級的“湖長”是第一責任人，對湖泊的管理保護負總責。提出在全面推行河長制的基礎上，對湖泊實施湖長制，以加強湖泊水域空間管控和岸線管理保護，以及湖泊水資源保護和水污染防治。具體而言，就是要控制入湖污染物排放量，“給湖泊減負”，實施國家節水行動，實施入湖排污口的清理和整治，提高入湖污染物排放標準。

　　加強湖泊水資源保護和水污染防治是《指導意見》中明確提出的主要任務之一。對于湖泊而言，湖長制是河長制的具體化，為湖泊量身定制，更具針對性——有的湖泊淤積嚴重，要底泥清淤，清理內源污染。有的要在湖泊周邊設置濕地，凈化入湖水質。有的要實施水系連通工程，提高湖泊水體流動性。用一句話來概括，在湖泊實施湖長制的指導意見，實際是對河長制的一種深化和具體化，這個《指導意見》是專門為湖泊量身定制的。

　　與此前相比，湖泊水域的生態環境保護制度將更加明確和細化。湖泊所在的市、縣、鄉要按照行政區域分級分區設立湖長，實行網格化管理。細化實化湖長職責，健全網格化管理責任體系，落實湖泊生態環境損害責任終身追究制，督促各級湖長主動把湖泊管理保護責任扛在肩上、抓在手上。湖泊最高層級的湖長是第一責任人，對湖泊的管理保護負總責，要統籌協調湖泊與入湖河流的管理保護工作，確定湖泊管理保護目標任務。

　　河湖之病表現在水里，根子在岸上。解決河湖管理保護這個難題，必須實行“一把手”工程。主要領導站到了河流防治責任的最前端，責任很明確，推責無彈性，追責無人替，履責變剛性，變“九龍治水”為“河長治水”。近年來國家有關部門已推出一系列保護水資源的管理辦法，為河長制與湖長制的推進拉開先奏并奠定基礎。目前河長制制度體系和組織體系已經基本建立，河湖專項整治行動深入開展，推動解決了一大批河湖管理難題。

　　如今，“河長制”“湖長制”相繼出臺，責任又層層落實的情況下，河湖治理正迎來碧水藍天。很多河湖實現了從“沒人管”到“有人管”、從“多頭管”到“統一管”、從“管不住”到“管得好”的轉變，生態系統逐步恢復，環境質量不斷改善。這也意味著國家對湖泊生態環境的監管、保護和治理力度正在逐步升級。河湖流域生態環境保護尤其是黑臭水體治理進程將會進一步加快，河湖環保投資也將逐步增長。