水利部近日宣布，已有23個省份建立河長制，全國有望在6月底前全部建成；湖長制將于今年年底前建成。眼下，越來越多的地方能見到河長、湖長的身影。但是，有的地方認為建立了河湖長制就萬事大吉了；有些地方有急躁情緒，想通過河湖長制畢其功于一役，把河湖幾十年積淀的問題一次解決。筆者認為，實施河湖長制只是治理手段，把河湖管理好、保護好才是目的。要處理好生態與發展的關系，全面推進湖泊生態環境保護和修復，實現人水和諧。

　　目前，迫切需要充分認識河湖問題的嚴峻性。河流也好，湖泊也罷，作為生態環境，無可替代。盡管我國河湖治理不斷發力，水生態環境有所改善，但諸多問題依然令人擔憂。一些河流開發利用已接近甚至超出水環境承載能力，導致河道干涸、湖泊萎縮，生態功能明顯下降；一些地方廢污水排放量居高不下，超出水功能區納污能力，水環境狀況堪憂；一些地方侵占河道、超標排污、非法采砂等現象時有發生，嚴重影響河湖防洪、供水、航運、生態等功能發揮。

　　出現以上問題的原因，既有自然環境因素，也有經濟社會因素。對于后者，最關鍵的是地方經濟行為并未真正嚴守生態紅線。以中部某沿江城市為例，多年來，當地先后出臺多個地方法規與政府規章，措施不可謂不嚴厲。然而數據顯示，其城區湖泊平均每兩年消失3個，讓人痛心。可見，河湖保護確實難。難在處理好生態保護與經濟訴求的關系，難在落實好“像對待生命一樣對待河湖水系”。

　　從一些地方應對水污染危機的“急救藥”，到如今全面推行的國家制度，河湖長制顯示出了強大的生命力。這是落實綠色發展理念的內在要求，也是解決復雜水問題的有效舉措。在此前“九龍治水”過程中，河湖或是“沒人管”或是“多頭管”。伴隨河湖長制的實施，責任更明確，“一把手”抓、抓“一把手”，河湖有人統一管，生態系統逐步恢復，環境質量不斷改善，受到群眾好評。

　　不過，河湖管理保護是一項長期任務。建立河湖長制只是個開始，給了每條河流一個清澈的承諾。群眾不僅要見到河長、見到承諾，還要見到舉措、見到成效。河湖長制不是可有可無的權宜之計，而是持之以恒的長遠之策；擔任河湖長不是黨政領導多了一個虛銜，而是要把責任扛在肩上，辦不好要被終身追責。工作中，既要集中力量解決好當前的突出問題，也要做好打持久戰的準備。畢竟，河湖臟亂問題可能通過一兩次集中行動很快解決，但對于河湖的水生態、水環境問題，則需要科學施策，久久為功。

　　確保湖清河暢，一方面要強化基礎約束，確保河湖不受外來污染。人們關心的水生態、水環境問題，表現在水里，根子在岸上。要通過實施河湖長制，推進產業結構優化調整，高耗水項目轉型升級，控制好入河湖的排污總量。同時，倒逼各地做好源頭治理，大力推進城市水生態文明建設和農村河塘整治，打造自然積存、自然凈化的海綿城市和河暢水清、岸綠景美的美麗鄉村。

　　另一方面，要強化紅線約束，確保河湖資源永續利用。河湖因水而成，充沛的水量是維護河湖健康生命的前提。因而，保護河湖必須把節水護水作為首要任務，強化水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線的剛性約束。要嚴格重大規劃和建設項目水資源論證，切實做到以水定需、量水而行、因水制宜，以保證河湖生態基流，確保河湖功能持續發揮。