背景

　　2017年，云南省全面推行“河長制”，加強(qiáng)長江、珠江等六大水系和滇池、洱海等九大高原湖泊保護(hù)治理。如今，全省上下扎實推進(jìn)河長制，通過62729名河長努力和全民的參與，各地生態(tài)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效益等逐漸顯現(xiàn)。

　　話題

　　一年來，全省各地積極推行河長制。社會各界對河長制的推行情況、下一步推進(jìn)計劃等頗為關(guān)注。針對這些焦點(diǎn)問題，記者近日進(jìn)行了深入采訪。

　　狠抓落實 順利推進(jìn)各項工作

　　一大早，個舊市蔓耗鎮(zhèn)馬堵山村委會村監(jiān)會主任楊紅波就來到管轄范圍內(nèi)河道周邊巡河。一年來，這已經(jīng)成為楊紅波的日常工作之一，檢查河道是否有排污情況、岸邊是否有亂搭亂建、周邊是否有垃圾燃燒等問題都在他職責(zé)范圍之內(nèi)。遇到違規(guī)情況，他需要督促相關(guān)人員進(jìn)行清理。目前，個舊市有總河長10人，各級河長142人，分任258段河湖庫渠，嚴(yán)格推進(jìn)河長定期巡查制度，重點(diǎn)巡查污水直排、傾倒垃圾、河灘開墾和安全隱患等問題。

　　2017年4月27日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《云南省全面推行河長制的實施意見》。各級黨委、政府高度重視，狠抓落實，省水利廳、環(huán)境保護(hù)廳會同有關(guān)部門全力推進(jìn)河（湖）長制各項工作。

　　2017年5月10日，云南省召開全面推進(jìn)河長制動員大會；

　　2017年11月28日，省委書記陳豪簽發(fā)了第1號總河長令，要求全省進(jìn)一步加快河（湖）長制工作；

　　2017年12月22日，省河長制領(lǐng)導(dǎo)小組暨省總河長會議召開，省委書記陳豪對云南省全面推行河（湖）長制工作進(jìn)行了再動員再部署，要求要提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)河湖管理保護(hù)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感；要壓實責(zé)任，用河長制、湖長制推進(jìn)“河長治”“湖長清”；要深化改革，建立健全管控有力的河湖管理體制；要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成河湖管理保護(hù)合力；要明確重點(diǎn)任務(wù)，著力解決突出問題；要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。省長阮成發(fā)強(qiáng)調(diào)，全面推行河（湖）長制是一項十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是云南加快生態(tài)文明建設(shè)步伐、努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的迫切需要，必須以嚴(yán)和實的要求推進(jìn)各項工作落實落地。要明確責(zé)任抓落實，要形成合力抓落實，要突出重點(diǎn)抓落實，要強(qiáng)化督查抓落實，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實，確保取得實實在在的成效。

　　2017年12月26日，云南省全面推行河（湖）長制新聞發(fā)布會在昆明舉行。省水利廳廳長、省河（湖）長制辦公室主任劉剛介紹，一年來，云南省按照“四個到位”的要求，全面完成了推行河（湖）長制的各項工作。

　　對癥施治 各地河長制效益顯現(xiàn)

　　瀟湘江屬珠江流域西江水系的南盤江支流，承擔(dān)著曲靖城區(qū)的防洪安全，同時也是城市的重要景觀帶，而位于瀟湘江上游的瀟湘水庫，則是一座以保障農(nóng)業(yè)灌溉、城市生活、工業(yè)生產(chǎn)用水為主的中型水庫，是曲靖重要的城市飲用水水源地。河長制工作啟動后，曲靖市人大常委會副主任展宏斌就擔(dān)任了瀟湘江的市級河長，成為了瀟湘水庫管理保護(hù)的直接責(zé)任人。展宏斌說：“經(jīng)過幾次反復(fù)的踏勘、調(diào)查研究和分析論證，我們認(rèn)真梳理了瀟湘水庫和瀟湘江保護(hù)工作當(dāng)中存在的突出問題，圍繞問題清單，我們將進(jìn)一步采取有效措施，保障河道的暢通，做好污染源的管控，防止亂排亂倒污染瀟湘江。目前，瀟湘水庫的監(jiān)管保護(hù)有了實質(zhì)性進(jìn)展，目前已經(jīng)投入七百多萬元，對水庫周邊村莊的污水和垃圾進(jìn)行治理，并對上游的采沙場、采石場實施管控，引導(dǎo)庫區(qū)周邊農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，盡量種植對水庫水質(zhì)影響較小的農(nóng)作物，多重措施保護(hù)水質(zhì)安全。”

　　自2017年4月開始，瀘西縣嚴(yán)格按照關(guān)于全面推進(jìn)河長制工作要求，深入實地調(diào)查、研究、分析，結(jié)合瀘西實際，5月中旬完成全面推進(jìn)河長制工作實施方案編制，6月實施方案通過省、州審核，8月召開動員大會，9月全面啟動各項工作，11月成立了瀘西河長制辦公室，將全面推進(jìn)河長制工作列入了水務(wù)日常事務(wù)管理工作的重頭大事。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前瀘西縣已籌資23萬余元進(jìn)行制作安裝，105塊縣級河長牌進(jìn)一步明確了各級河長的職責(zé)、管護(hù)目標(biāo)、管護(hù)責(zé)任河（庫、渠）段。

　　一年來，云南省景區(qū)也在積極推行河長制，昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)周邊的11家企業(yè)成為首批企業(yè)河長，按照責(zé)任制要求，確保陽宗海“污水無直排、水域無偷補(bǔ)、岸線無隱患、河面無垃圾、堤岸無損毀、綠化無破壞、沿岸無違章”的“七無”目標(biāo)。昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)管委會副主任金烔平表示，要把河長的工作從單純的治河向治水全面轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)的職能向市場和社會轉(zhuǎn)變，由單一的行政監(jiān)督向社會監(jiān)督民主監(jiān)督轉(zhuǎn)變，調(diào)動全區(qū)的廣大人民群眾和企事業(yè)單位積極投身到河長制工作中來。

　　超前謀劃 形成廣泛參與新格局

　　下一步，云南省將認(rèn)真做好水利部、環(huán)保部全面建立河長制中期評估各項準(zhǔn)備工作，確保順利通過國家中期評估。全面貫徹《云南省全面推行河長制行動計劃》，謀劃好2018年河（湖）長制工作，明確工作要點(diǎn)、督導(dǎo)督察、考核問責(zé)、監(jiān)測評價等分類方案，重點(diǎn)推進(jìn)污染源普查、水污染防治、入河排污口清理整治、“剿滅”城市黑臭水體、飲用水水源地綜合整治、河湖聯(lián)合執(zhí)法等工作。

　　加快推進(jìn)“一河（湖）一策”“一河（湖）一檔”編制。加快推進(jìn)河（湖）長制信息平臺建設(shè)，確保2018年與國家信息網(wǎng)對接聯(lián)通。進(jìn)一步建立完善河湖管理體制機(jī)制，落實各級河（湖）長制機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。

　　進(jìn)一步落實五級河長制，扎實推進(jìn)各級河（湖）長巡河護(hù)河，壓實縣、鄉(xiāng)、村3級巡查河湖庫渠職責(zé)。強(qiáng)化“一事一辦”，建立各級河（湖）長巡查問題清單制度，開展明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時列出清單、明確責(zé)任、掛賬整改、跟蹤問效、上報情況。加強(qiáng)督察檢查，落實督察檢查、責(zé)任考核、激勵問責(zé)、社會監(jiān)督等制度，定期對違法侵占河湖水域、違規(guī)排污等行為進(jìn)行曝光、通報、約談、問責(zé)。

　　同時，還將加強(qiáng)水污染防治和水環(huán)境治理、分類推進(jìn)九大高原湖泊治理、加強(qiáng)河（湖）長制工作的宣傳引導(dǎo)，形成全社會廣泛參與的工作新格局。