12月25日，江蘇省財政廳公布治理太湖“賬單”：從2007年起，江蘇省財政每年安排20億元專項資金用于太湖流域水環(huán)境綜合治理。同時，太湖流域各市縣每年從新增財力中安排10%—20%，專項用于本地區(qū)太湖水污染治理。

　　據(jù)了解，從2007年起，江蘇省財政每年安排20億元專項資金用于太湖流域水環(huán)境綜合治理。如今，太湖流域水質(zhì)已由2007年的Ⅴ類改善為Ⅳ類，富營養(yǎng)化程度從中度降低為輕度，15條主要入湖河流連續(xù)5年消除Ⅴ類和劣Ⅴ類，流域重點斷面水質(zhì)達標率逐年提升，連續(xù)十年實現(xiàn)了“確保飲用水安全”和“確保不發(fā)生大面積湖泛”兩條太湖治理目標。

　　江蘇省財政廳相關(guān)負責人介紹，2014年江蘇改革太湖專項資金分配方式，將項目申報審批方式改為除重大工程、重點項目、跨流域區(qū)域項目和省本級項目由省審批外，其它面上項目資金全部按照因素法切塊分配，建立以水質(zhì)改善為目標、治理任務(wù)為依據(jù)的資金分配方式，進一步提高資金使用績效。江蘇省每年切塊地方資金不少于專項資金總額的60%，并對太湖流域開展排污權(quán)有償使用和交易試點。

　　2008年，財政部、環(huán)保部和江蘇省政府在無錫市聯(lián)合啟動太湖流域主要水污染物排污權(quán)有償使用和交易試點，累計征收排污權(quán)有償使用費2.55億元、實現(xiàn)排污權(quán)交易總金額4.36億元。2011年將太湖流域參與有償使用的排污指標擴大到COD、氨氮、總磷三項主要水污染物，同時將農(nóng)業(yè)源等新污染源納入試點范圍，將試點工作進一步推向深入。

　　據(jù)了解，從2013年起，江蘇還設(shè)立省級生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付資金，累計安排補償金70億元，并逐年加大對太湖流域市縣生態(tài)補償資金的支持力度。根據(jù)《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》，生態(tài)補償主要是針對生態(tài)紅線內(nèi)的重要自然保護區(qū)、重要濕地、重要林地和公益林地等因?qū)嵤┥鷳B(tài)保護而形成的貢獻，以此增強各地改善環(huán)境質(zhì)量，維護生態(tài)安全的能力。

　　“2009年起，太湖流域率先建立水環(huán)境區(qū)域補償制度，流域相關(guān)市縣繳納的區(qū)域補償資金，除省級留用必要水質(zhì)水量監(jiān)測經(jīng)費外，其余根據(jù)市縣補償斷面水質(zhì)改善程度全部分配到太湖流域市縣用于水污染防治項目。”江蘇省財政廳相關(guān)負責人表示，在太湖試點的基礎(chǔ)上，按照“誰超標、誰補償，誰達標、誰受益”的原則，2014年江蘇在全國率先建立了“雙向補償”制度，即：補償斷面水質(zhì)劣于水質(zhì)目標時，由上游地區(qū)補償下游地區(qū)；補償斷面水質(zhì)達到水質(zhì)目標時，由下游地區(qū)補償上游地區(qū)。到2016年，江蘇進一步完善了“雙向補償”制度，將原有66個補償斷面增加到112個，并提高了補償標準，實現(xiàn)跨界水體類型全覆蓋。

　　為了強化各級政府環(huán)境保護責任，加大治污減排力度，江蘇已經(jīng)實施與污染物排放總量掛鉤財政政策，將各市縣排放的化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4項污染物總量作為考核掛鉤標的。針對太湖富營養(yǎng)化突出的問題，該政策專門將太湖流域各市縣總磷、總氮排放量納入考核掛鉤標的，強化太湖流域的水環(huán)境治理要求。