總體思路和重點工作

　　開展水外交的總體思路

　　統籌國內國際兩個大局，堅持以我為主、互惠互利，分類施策、突出重點，“引進來”“走出去”并重，“義”“利”兼顧，緊緊圍繞跨界河流合作、對外援助、工程承包、引進智力、科技合作、政策交流、參與國際組織建設、國際規則制定等領域，通過制定規劃、平臺建設、人才培養、資金投入、信息服務、標準國際化等措施，努力構建周邊水外交、發展中國家水外交、大國水外交、多邊水外交等四大體系，不斷提升中國水利在國際舞臺的引領作用，服務好國家外交大局和水利改革發展。

　　開展水外交的重點工作

　　周邊水外交。

　　要落實“親、誠、惠、容”理念，重點是服務國家“一帶一路”建設，主動開展跨界河流合作，加強與周邊國家在跨界河流領域政府間合作，堅持分類施策，穩妥開展跨界河流涉外談判，加快跨界河流開發利用與保護，積極承攬工程承包項目，并根據跨界河流合作需要，開展以防災減災援助為重點的對外援助以及水利技術、政策交流，為構建穩定的周邊安全環境、推動區域經濟一體化提供支撐。

　　發展中國家水外交。

　　要服務于南南合作，重點是大力實施水利“走出去”，“政府搭臺、企業唱戲”與“企業先行、政府跟進”模式相結合，推動水利規劃、工程勘察設計與咨詢、工程建設技術與管理、設備與產品的全方位“走出去”，引導和規范國內水利企業的“走出去”行為，加強境外安全工作指導與監督；積極開展水利援外，加強水利援外與水利“走出去”統籌協調，服務國家整體對外戰略，合理布局水利援外項目；主動開展水利技術、政策交流，推動能力建設合作。

　　大國水外交。要服務于建立新型大國關系，針對國內需求，大力引進智力特別是高端人才，開展水利科技、政策交流；加強高層互訪，建立固定交流機制，將水外交融入大國外交；以雙邊促多邊，尋求國際規則制訂上的合作；主動溝通，預防大國干涉我周邊跨界河流事務。

 

　　多邊水外交。

　　重點是主動參與國際組織建設，培養并競爭國際涉水組織的領導人，資助并推薦人員到政府間國際組織工作，加強在華國際水組織的建設，積極參與在國外舉辦的國際水事活動，增強設置議程和議事決策的能力，重視國際問題研究，強化獨立研究、超前研究。

　　推進水外交戰略的對策建議

　　將水外交上升到國家層面統籌謀劃

　　建議組織開展水外交戰略謀劃，研究確定水外交近遠期目標，統籌協調水外交各領域事務，提出跨界河流合作、水利“走出去”、水利援外、參與國際組織、科技與政策交流等領域的重點任務、實現途徑和主要措施。

　　加強水外交平臺建設

　　政府、科研機構、企業形成合力，重點推動與“一帶一路”支點國家、水利大國簽署涉水合作協議，完善高層互訪和雙邊交流機制，拓寬現有水外交平臺合作領域。健全與國際組織的交流機制，打造高層次、寬領域、定期化國際水事活動平臺，鼓勵國際組織在華建設或設立地區辦事處，主動參與國際涉水組織的事務和活動。

　　強化水外交人才培養

　　健全水外交人才“走出去”和“引進來”的互動交流機制。完善水外交人才教育與培訓制度，培養外交與專業技術復合型人才。打造一批集科研、教育、培訓為一體的國際水利人才培訓基地，加強能力建設領域的合作。