砥礪奮進的5年

　　這5年｜2015年國務院部署建設海綿城市后，四川一直積極有序地推進實施。在遂寧成為國家級試點城市一年后，2016年7月，四川確定成都、瀘州、自貢、綿陽、廣安5個地級城市和崇州等10個城市（縣城）為省級海綿城市建設試點城市。

　　抓重點｜目前，四川將重點做好四個方面工作。一是制定完善的配套政策；二是督促地級城市和縣城加快海綿城市專項規劃編制；三是積極拓寬籌資渠道，大力推進PPP模式，強化海綿城市建設資金保障；四是繼續抓好試點示范。

 

海綿城市建設試點項目——遂寧圣蓮島景觀。

 

　　海綿城市，指城市像海綿一樣，對雨水具有吸收和釋放功能，彈性地適應環境變化和應對自然災害。

　　“小雨不濕鞋、大雨不內澇”，作為重要的民生項目，四川一直在部署和推進海綿城市的建設。2015年，遂寧成為全國首批16個海綿城市建設試點城市之一，2016年，四川省人民政府出臺了《關于推進海綿城市建設的實施意見》，選擇了5個地級城市和10個縣級城市（縣城）開展省級海綿城市建設試點城市，在全省積極推進海綿城市建設。

　　現狀

　　完成投資450億元 建成海綿城市面積107平方公里

　　城市，要有“面子”，也要有“里子”。而海綿城市，毫無疑問正是城市的“里子”。

　　城市可以像海綿一樣，遇到有降雨時就地就近“吸收、存蓄、滲透、凈化”徑流雨水，補充地下水、調節水循環，在干旱缺水時又將蓄存的水“釋放”出來并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”。

　　“小雨不濕腳，大雨不內澇，水體不黑臭，熱島有緩解。”這是對海綿城市建設的定位，通俗又精準。2015年4月，遂寧成功申報為全國首批16個海綿城市建設試點城市之一，如今已完成試點項目261個，在2015年和2016年度績效考評工作中，連續兩年名列全國前茅。

　　2015年國務院部署建設海綿城市后，四川一直積極有序地推進實施。在遂寧成為國家級試點城市一年后，2016年7月，四川確定成都、瀘州、自貢、綿陽、廣安5個地級城市和崇州等10個城市（縣城）為省級海綿城市建設試點城市，由此四川海綿城市建設基本形成“以國家級試點為龍頭、省級試點為支點，其他市縣統籌推進”的發展格局。

　　記者了解到，至2017年6月底，16個試點市（縣）完工項目408個，完成投資450億元，建成海綿城市面積107平方公里。

　　現狀

　　轉變觀念厘清思路 統籌建設分類推進

　　如此備受歡迎的海綿城市，在全省將如何建設和推進？

　　“有些人問建設海綿城市會不會多花錢，其實恰恰相反，海綿城市會少花錢。”在四川省住房和城鄉建設廳廳長何健看來，推進海綿城市建設，轉變觀念，厘清思路非常重要。“建設海綿城市就是尊重自然和推進綠色發展，”何健總結道，“要堅持以目標和問題為導向，在新建城區上，因地制宜減少硬化，建設綠色屋頂、透水地坪、雨水花園等設施；對已經建成的區域，則著重濕地、坑塘、溝渠等的保護和修復，改造過度硬化的部分”。

　　具體推進上，首先是突出示范，以點促面。遂寧海綿城市建設國家級試點和成都、自貢等15個城市（縣城）的省級試點，正是四川的實踐。通過發揮試點的示范、突破和帶動作用，以此來引領全省海綿城市的建設。

　　其次，發揮政策的指引作用，破難釋疑。關于海綿城市建設，四川省政府和住房城鄉建設廳出臺了多個政策文件予以指引、推進和保障。而部分城市也陸續出臺了貫徹落實文件。如今，全省的海綿城市建設初步形成一套涉及組織、技術、資金等領域和規劃、建設、管理等環節的保障制度。

　　最后就是要統籌建設，分類推進。四川將國務院辦公廳《關于推進海綿城市建設的指導意見》中的3大類項目進一步明確為建筑與住宅小區、城市道路和廣場、海綿型公園綠地、公共服務設施海綿體、排水防澇設施和城市水系保護修復6類，以此支撐修復城市水生態、改善城市水環境、提高城市水安全、涵養城市水資源等多目標的實現。

　　未來

　　確保新區建設 全面落實要求

　　在海綿城市理念越來越普及和受到關注的今天，四川在未來將如何建？其實，一年以前，省政府出臺的《關于推進海綿城市建設的實施意見》，就對海綿城市建設工作目標、基本原則、規劃引領等提出了具體要求。

　　從時間進度表來看，2017年，全省要形成一批可推廣可復制的示范片區和示范項目，到2020年，全省城市建成區20%以上的面積能達到將70%的降雨就地消納和利用的目標；到2030年，全省城市建成區80%以上的面積達到以上目標。

　　“在試點示范上，我們將繼續抓好海綿城市建設，推進城市建設轉型發展。重點指導16個試點市（縣）進一步完善海綿城市建設試點實施計劃，抓好試點示范項目的推進和推廣。推進老城區海綿化改造，嚴格規劃管控，確保新區建設全面落實海綿城市要求，走綠色發展之路，為老百姓創造更加宜居的城市環境，更好地共享城市改革發展的成果。”何健說。