海綿城市建設(shè)如火如荼 城市“看海”并未消除

　　隨著城鎮(zhèn)化的腳步，城市水體面積不斷減少，汛期來臨時(shí)，江河水位和潮位高漲，雨洪無法自排，城市內(nèi)部的水體又無法調(diào)蓄，導(dǎo)致城市內(nèi)澇災(zāi)害嚴(yán)重。

　　2013年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上提出“海綿城市”的發(fā)展理念。2014年10月，住建部發(fā)布《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》（試行），標(biāo)志著海綿城市的建設(shè)方式將成為今后城市發(fā)展的重要方向。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年4月，海綿城市建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目已建設(shè)面積420平方公里，完成投資約544億元，全國已有370個(gè)城市提出海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。

　　然而，在海綿城市建設(shè)正如火如荼之時(shí)。今年入夏以來，“看海”的新聞仍層出不窮。

　　6月10日，南京突降暴雨，從早上6點(diǎn)多一直持續(xù)到中午11點(diǎn)，雨水仍在下著，持續(xù)近5個(gè)小時(shí)的暴雨讓南京全城的道路都不同程度的積水，全城“看海”。人們戲稱，河海大學(xué)名副其實(shí)，竟可以撈魚。

 

這么看來，那些開設(shè)游泳課的大學(xué)真是有先見之明



雖然粽子會(huì)分咸甜，但是看海大家都是一樣的啊~

 

　　越來越多的公眾走到遲疑的一方，為什么都在推進(jìn)海綿城市的建設(shè)，暴雨時(shí)期城市里“看海”的現(xiàn)象卻并未消除呢？

　　“海綿城市”哭訴：這鍋我不背

 

這不是寶寶的鍋，寶寶不背

 

　　專家表示，“海綿城市無用論”和“海綿城市萬能論”的觀點(diǎn)都不可取。建設(shè)海綿城市的必要性毋庸置疑，然而，一是建成需要時(shí)間，羅馬不是一天就建成的，幾十年的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬需要一段時(shí)間來還，二是海綿城市不是萬能的，不能解決外洪入城造成的看海問題，也不存在沒有標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施，即使解決黑臭和內(nèi)澇問題也是有標(biāo)準(zhǔn)的。因此，期待海綿城市在短期內(nèi)能夠達(dá)到群眾期待的眾多目標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的，需要政府部門、各行業(yè)專家、廣大人民群眾共同努力。政府、行業(yè)要努力，只爭朝夕；老百姓也要降低期望值，從我做起，從不向雨水管道傾倒污水、泔腳做起。

　　誤區(qū)一：沒有深刻理解海綿城市建設(shè)的實(shí)質(zhì)，不能將其歸結(jié)于一個(gè)簡單的項(xiàng)目或者工程。

　　海綿城市是從城市降雨徑流進(jìn)行綜合管理角度來描述的一種城市形態(tài)和建設(shè)模式，是指現(xiàn)代城市應(yīng)該具有像海綿一樣吸納、凈化和利用雨水的功能。海綿城市建設(shè)就是通過城市規(guī)劃管控把一系列系統(tǒng)的東西對雨水的徑流進(jìn)行有效管理，恢復(fù)自然、恢復(fù)水文的生態(tài)本底，達(dá)到海綿城市恢復(fù)生態(tài)、涵養(yǎng)水源、提高水文化、提高水安全的多重目的。本質(zhì)上說這是生態(tài)文明在城市建設(shè)中的表現(xiàn)，是城市發(fā)展的一個(gè)新理念和新方式。它不是一個(gè)工程，不是一個(gè)項(xiàng)目，不是下沉式綠地也不是透水鋪裝，是一個(gè)理念和方式，要把這種理念植入到城市開發(fā)建設(shè)中去。

　　誤區(qū)二：對海綿城市建設(shè)工作難度認(rèn)知不足，從時(shí)間和效果期待上提高了公眾的預(yù)期。

　　一個(gè)城市或者一個(gè)區(qū)域的海綿城市建設(shè)普遍涉及數(shù)百個(gè)改造與新建項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)和運(yùn)行評估，涉及到規(guī)劃、給排水、建筑、道路、園林、水利等多個(gè)專業(yè)。不僅項(xiàng)目數(shù)量大、協(xié)調(diào)難，還必然涵蓋各種灰色基礎(chǔ)設(shè)施和綠色基礎(chǔ)設(shè)施的選擇和合理組合，甚至還可能涉及河道、湖泊的綜合整治，如何盡快、有序地完成海綿城市建設(shè)的整體規(guī)劃，加強(qiáng)各個(gè)專業(yè)間的協(xié)調(diào)融合，科學(xué)、有序、全面開展各個(gè)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)及施工建設(shè)，是一項(xiàng)異常緊迫又有很大難度的工作，不能寄希望于短時(shí)間海綿城市就建成并達(dá)到立竿見影的效果，海綿城市建設(shè)有可能需要5年、10年，甚至更長時(shí)間才能完成和達(dá)到預(yù)期效果。

　　誤區(qū)三：海綿城市的建設(shè)可以一勞永逸的解決城市“看海”現(xiàn)象。

　　人們對海綿有直觀認(rèn)識(shí)，建設(shè)海綿城市就是恢復(fù)城市的海綿體功能，使其像海綿一樣吸水、蓄水，從而起到對降雨削峰、錯(cuò)峰、滯峰的作用，有效緩解內(nèi)澇的作用，但對于外水入城幾乎沒有作用，今年眾多城市看海很多的是由于外洪入城造成的，馬路上撈魚，魚本來是河里，不是降雨中的，它的隨著河道中的洪水進(jìn)入城市。海綿也有飽和的時(shí)候，因此，海綿城市在建設(shè)工程設(shè)施時(shí)是有標(biāo)準(zhǔn)的，在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)可確保有效。海綿城市的本質(zhì)是恢復(fù)城市生態(tài)本底，即使在原有生態(tài)本底下，也不可能不出現(xiàn)洪澇現(xiàn)象，所以我們不能將是否發(fā)生內(nèi)澇作為海綿城市成功與否的判斷標(biāo)準(zhǔn)。對于極端強(qiáng)降雨帶來的城市內(nèi)澇，我們必須冷靜分析，絕不能就此對海綿城市建設(shè)橫加指責(zé)，甚至是簡單地否定。

　　誤區(qū)四：對海綿城市與低影響開發(fā)、綠色與灰色海綿、內(nèi)澇防治與城市防洪等基本概念和關(guān)系的認(rèn)識(shí)模糊

　　通俗來說，海綿城市建設(shè)包括：1）分散式綠色基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)；2）城市管渠調(diào)蓄池系統(tǒng)；3）城市河湖水系系統(tǒng)。海綿城市絕不是簡單的等同于低影響開發(fā)系統(tǒng)，在海綿城市建設(shè)過程中不能片面夸大低影響開發(fā)的功能和應(yīng)用范疇，忽視或者否定灰色基礎(chǔ)設(shè)施的功能和作用，只有充分認(rèn)識(shí)到海綿城市的系統(tǒng)組成，實(shí)現(xiàn)“自然與人工”、“灰色與綠色”、“地上與地下”、“源頭與末端”、“蓄與排”的有機(jī)結(jié)合才是海綿城市建設(shè)的關(guān)鍵。同時(shí)，還要充分認(rèn)識(shí)到海綿城市解決不了城市防洪的問題，只能解決排澇除險(xiǎn)的問題，例如今年湖南長沙橘子洲出現(xiàn)的穿洲現(xiàn)象，已經(jīng)是極端情況下區(qū)域性的城市外河水位超過警戒水位的城市防洪問題了，不是簡單靠局部的海綿城市就能完全解決的。

　　海綿城市建設(shè)新思路

　　一要擴(kuò)展系統(tǒng)性——橫縱協(xié)調(diào)；

　　二要提高適應(yīng)性——因地制宜；

　　三要落實(shí)多樣化——活用標(biāo)準(zhǔn)化的具體技術(shù)；

　　四要推廣模塊化——工廠化生產(chǎn)、現(xiàn)場裝配；

　　五要加深冗余度——多層次保障城市海綿的抗?jié)衬芰Γ?/p>

　　六要普及智慧化——善用信息大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算協(xié)同自然與城市的多種關(guān)系。

　　總結(jié)

　　羅馬不是一天建成，海綿城市建設(shè)也不能急，必須吸取教訓(xùn)，不斷創(chuàng)新。雖然困難重重，我們都應(yīng)該為之不懈努力，使城市更像一個(gè)有活力的生命體，那才是我們真正的家園。