廣州佛山“掛圖作戰” 向跨界水污染“亮劍”

　　廣州佛山跨界流域是珠江口西岸污染最嚴重的區域之一，污染源點多面廣，治水難度大，水質易反彈。記者近日跟隨廣東省人大常委會視察調研發現，兩市通過抓住“河長”的“牛鼻子”推進系統治水，同時，用“掛圖作戰”精準治水，讓兩市跨界水污染治理取得階段性成效。

　　廣州佛山跨界河流污染由來已久治水任重道遠

　　記者發現，在廣州佛山跨界河流污染的眾多源頭當中，來自于城中村的生活污染源十分突出。

　　廣佛跨界流域覆蓋人口約３９４萬，涉及超過２５０個行政村，區域內城鎮居民生活污水年排放量約為２。５億噸，散落其間城中村的小作坊企業隱蔽性強，流動性大，整治后易反彈。整治難度大在基層。盡管兩市跨界流域主干污水管網體系已建成，城鎮生活污水處理廠已有３５座，其設計污水處理能力達２７３。３萬噸／日，但截污支管系統仍不完善。

　　“只要有一個干管接不起來，污水就不能送進污水處理廠進行處理。”廣州市一名基層河長對記者說。

　　廣州白云區白海面涌位于兩市跨界區域的城鄉結合部，該涌的基層河長們正“掛圖作戰”，入村入戶地接通截污管道。

左圖：廣州白云區白海面涌的雨水口。右圖：白海面涌沿岸正加緊違法建筑清拆。

廣州白云區白海面涌河長“掛圖作戰”。

　　“我們要在今年底前把轄區內２１條村每一戶的排污設施接入市、區兩級的截污干管，每條村填埋的管網長度預計超過一公里，難度不小。”白海面涌的一名河長說。

　　“河長”牽頭“掛圖作戰” 廣州佛山跨界河污染治理初見成效

　　如何釘實各級“河長”的責任目標，讓“河長制”精準落實？

　　近日，廣東省印發了《關于貫徹落實〈廣東省全面推行河長制工作方案〉實施意見的函》。全面啟動“河長制”的背景下，廣州佛山正努力探索通過“掛圖作戰”壓實基層河長責任目標。目前，佛山市、區、鎮三級均已制作了轄區內廣佛跨界河流污染整治“三圖一表”（即現狀圖、整治圖、作戰圖和項目表），列出重點項目的工作內容、完成時間、責任人等，完成任務的用紅旗標識、正常推進的用綠旗標識，工程滯后的用白旗標識。

相關負責人在介紹“２０１７年廣佛跨界河流（佛山）污染整治地圖”。

佛山在河邊掛出“２０１７年廣佛跨界河流（佛山）污染整治作戰圖”。

佛山水道的“河長制公示牌”。

　　掛圖作戰凝心聚氣，多方合力之下，兩市跨界河流域正逐步擺脫“黑臭”，局部河段已綠波重現。

近日，佛山水道千燈湖段大雨后迎來豐水期，河流局部地區綠波重現。

　　廣東省環保廳數據顯示：２０１７年１－６月，佛山水道橫滘斷面水質均值達到ＩＶ類，西南涌和順大橋斷面達到Ｖ類，蘆苞涌獨樹崗橋斷面水質均值為Ｖ類，而西南涌下游的鴉崗斷面在２０１６年底已達Ｖ類水質。 “廣州佛山兩地跨界河流污染整治已取得了明顯的階段性成效。”廣東省人大常委會主任李玉妹說。

　　對“不作為”的河長廣州進行黨紀政紀處分

　　廣州佛山跨界水污染治理工作也有“欠賬”：部分河流未實現年度水質目標，比如水口水道目前水質仍為劣Ｖ類。流域內仍存在污水處理設施建設滯后等問題，總投資過百億元、原計劃２０１６年全面完工的廣佛跨界１６條河流污染整治工程中，目前１１１個子項只完成５５項。

　　落實“河長制”要“法治”：近半年來，廣州對廣佛跨界流域失職瀆職案件實施問責２４１人，對７人進行黨紀政紀處分；２０１７年上半年，廣州立案查處廣佛跨界區域環境違法案件８７０宗；今年５月，廣州發出第一單水環境問責單。

　　人大持續監督讓治河“作戰圖”釘得更牢

　　“掛圖作戰”需要釘子釘牢，廣東各級人大持續的監督，匯聚多方智慧，讓“作戰圖”釘得更緊更牢。

　　廣東省人大對跨市域河流污染情況的專題視察今年持續到第９年。近日，新一輪視察后，廣東省人大提出，要將佛山水口水道（豐崗涌）和廣州白海面涌綜合整治列入廣東省人大監督的重點項目，省市縣鎮人大四級聯動監督，建立常態化的督辦機制。人大代表們還提出了不少務實的建議。

　　“跨界河流污染治理是一項系統工程，河本凈，治污先治人，我們要加強對群眾的環保宣傳教育。”廣東省人大常委會環保咨詢專家黃本勝建議發揮“人治”的力量。