近日，山東省威海市下發《關于推進海綿城市建設的實施意見》（以下簡稱“意見”），提出將綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，就地消納和利用至少75%的降雨，逐步實現小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解。

　　海綿城市，人們很形象地稱呼其為“會呼吸的城市”。海綿城市建設將最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響。《意見》為海綿城市建設畫出路線圖——到2020年，城市建成區25%以上的面積達到目標要求，黑臭水體總體得到消除；到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求。

　　建設海綿城市要分階段實施，做好建設規劃是邁出的第一步。《意見》指出，科學編制海綿城市建設專項規劃，適時修訂城市水系、排水防澇、綠地系統和道路等專項規劃，強化對山水林田等生態空間的保護。將海綿城市建設要求落實到項目建設的規劃審查、初步設計審查、施工圖設計及審查、施工許可、竣工驗收等各個管控環節，建立長效管理制度，確保低影響開發雨水系統與主體建設項目同時規劃設計、同時施工、同時投入使用。

　　根據海綿城市建設專項規劃，編制海綿城市建設實施方案、項目庫和年度建設計劃，分階段有序組織實施。城市新區、各類園區、成片開發區要全面落實海綿城市建設要求；老城區要結合棚戶區改造、老舊小區改造、城市基礎設施改造，以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進區域整體治理。探索制定適宜的海綿城市建設標準和技術規范，突出關鍵性內容和技術性要求，指導海綿城市建設。

　　《意見》指出，推進海綿型公園與綠地建設，城市公園、綠地建設要與綠網、水網、路網有機結合，推行雨水花園、下凹式綠地、人工濕地、植草溝等方式，在滿足生態、景觀、休閑等功能的同時，切實增強公園和綠地系統的城市海綿體功能，消納自身雨水，并為蓄滯周邊區域雨水提供空間。

　　推進海綿型道路與廣場建設，改變雨水快排、直排的傳統做法，增強道路綠化帶對雨水的消納功能。新建綠化帶應因地制宜采用下凹式綠地、植草溝等方式，減緩雨水徑流。城市廣場應因地制宜選用透水鋪裝，推行道路與廣場雨水的收集、凈化和利用，減輕對市政排水系統的壓力。

　　推進海綿型建筑與小區建設，新建住宅小區要按照低影響開發的要求，規劃建設雨水收集利用系統，鼓勵建筑與小區的非機動車道路、廣場、停車場等采用透水鋪裝，鼓勵因地制宜規劃建設小區內蓄存雨水的景觀水體或相應設施，鼓勵建筑與小區實行雨水收集利用。政府投資建設的保障性住房以及實施的棚戶區、老舊小區改造要率先落實海綿型小區建設要求，配套建設低影響開發雨水設施、雨水管渠設施和超標雨水控制設施。機關、學校、醫院、文化體育場館、交通場站和商業綜合體等大型公共項目建設，要嚴格落實海綿城市建設要求。鼓勵工礦企業因地制宜采用下凹式綠地、透水鋪裝和雨水花園等，有條件的可建設雨水收集、蓄存和利用設施，提高對雨水的源頭消減能力。

　　推進城市排水防澇設施達標建設，建設城市排水管網、調蓄池、排澇泵站、行泄通道等設施，加快易淹易澇區改造，消除城市積水點。實施雨污分流，控制初期雨水污染，排入自然水體的雨水須經過岸線凈化；加快建設和改造沿岸截流干管，控制滲漏和合流制污水溢流污染。結合雨水利用、排水防澇等要求，科學布局建設雨水調蓄設施。