浩浩蕩蕩、綿延九曲的長江仿佛是一條巨龍,臥在中國的版圖上。
它是中華民族的母親河,也是中國未來發展的生命之河。長江的開發、利用與保護不僅關系到流域4億多人民的福祉,也關系到中國經濟社會的可持續發展。
中國在注視,世界也在注視。
建在西陵峽中段的三峽工程是中國的“天字號工程”。就在這浩大的工程即將全面建成,其防洪、發電、航運、生態等巨大綜合效益將要全面顯現之際,“三峽工程與長江水資源開發利用及保護國際研討會”在湖北宜昌隆重召開。來自美國、俄羅斯、法國等18個國家的代表130余人齊聚三峽,共同研討長江水資源開發與保護的前景,探求水電開發的可持續發展之路。
話題由長江也面臨著諸多的問題和挑戰說起——
過度開發利用和消耗 水環境面臨巨大威脅
長江千里,煙波浩渺。它不僅是中華文明的搖籃,也是我國經濟社會可持續發展的重要命脈。
長江的開發利用與保護在過去的60年里取得了巨大成就,基本建立起水資源綜合利用、防洪安全保障和生態環境保護體系,流域水資源綜合管理得到了加強。但隨著開發活動的加劇,長江也面臨著諸多的問題和挑戰,水生態與水環境都面臨著重大的威脅。
長江水利委員會副主任鈕新強指出,由于人口增長過快,生產方式相對落后,在經濟建設中不夠重視保護生態環境,對水資源、土地資源和林草資源等自然資源的過度開發利用和消耗,造成了一系列生態環境問題。長江流域部分地區水生態系統不斷退化,水生生物賴以繁衍、生存的環境嚴重惡化;物種生物多樣性下降,一些珍稀水生生物面臨絕跡,國寶白鰭豚難覓蹤跡,中華鱘、白鱘數量急劇減少。
水生態環境問題還表現在湖泊萎縮,河口淤積,局部地區地下水開采過量,海水入侵等等。隨著長江流域經濟開發活動的加劇,水生態環境和水生態系統的保護不僅更加迫切,同時也更加艱巨。
當前,長江流域發展進入了一個新時期,開發和保護也進入了新的階段,正處于由開發優先向開發與保護并重轉變的重大變革時期。合理開發,高效利用長江流域的水資源,既是我國新世紀加快經濟社會發展的迫切需要,又是促進人口、資源、環境協調發展,建立環境友好型社會的要求。
面對未來嚴峻的挑戰,如何走出一條可持續性、人水和諧的開發之路,關系到長江乃至全中國水系的健康發展。
維護健康長江 促進人水和諧
珍惜長江,護佑長江,長江流域水資源開發與保護工作任重而道遠。維護健康長江,就是要讓長江持續地具有支撐和平衡水生態環境的能力,具有其自身的彈性和活力,具有可持續地提供服務功能的能力,從而保障經濟社會的可持續發展。
近年來,結合長江實際,相關部門提出了以“維護健康長江、促進人水和諧”為基本宗旨的新時期治江思路,強調“在開發中落實保護、在保護中促進開發”。以提高用水效率為核心,改進水資源利用方式,加強對水資源的保護;以滿足經濟社會發展和改善環境、維系生態平衡為根本出發點,把保障飲水安全、糧食安全、城市供水安全和生態安全作為重點,合理開發利用流域水資源。
“在開發中落實保護,在保護中促進開發”是當前開發長江的基本原則,長江水利委員會主任蔡其華介紹說,把長江源頭生態脆弱區、水電開發集中區、重要水源區、中下游洪泛區以及兩湖河口地區,作為維護健康長江的五大關鍵區域,在近些年的治江實踐中,更加注重水資源的保護與節約,注重水資源開發利用與配置中的生態問題,以及發揮大自然的自我修復能力;同時,也更加注重決策的科學民主和公眾的積極參與,注重全球與區域的技術合作。
通過一切手段和方法,努力促進流域經濟社會發展與水資源承載能力、水環境承載能力和水生態承受能力相協調。
長江水利委員會也已將轉變后的理念付諸于實踐,制訂了“健康長江”評價指標體系,并對長江健康狀況進行了初步分析與評價,提出了維護“健康長江”的主要對策以及保障措施。
新時期治江思路的深入實踐,為破解流域水資源問題找到了一把鑰匙,也為充分發揮流域水利工程的綜合效益、協調上下游、左右岸及江湖關系、維護健康長江提供了新的途徑。
他山之石,可以攻玉 傾聽來自世界的聲音
來自世界自然保護基金會大壩部主任榮格·哈德曼博士對中國新的治江理念表示贊賞。他說,長江是世界自然保護基金會在全球200個生態保護優先區之一。和其他河流一樣,隨著經濟社會發展,長江流域的污染日益嚴重,生物多樣性下降,如何協調保護與發展是當前面臨的最重要的問題。
“我們欣喜地看到,中國政府在治理長江的理念上有了很大的進步,以更加開放、坦誠的心態面對長江治理中存在的問題,并加強與各個國家以及國際組織的合作,以實現人水和諧這一目標。”
世界自然基金會淡水項目主任馬超德博士說:“目前世界環保組織關注的問題是,在全球氣候變暖的情況下,我們應該重新評估長江生態環境的脆弱性,動員各行各業的力量加大污染減排力度。”
馬超德博士指出,三峽工程經過16年建設即將竣工,對出現的一些新問題需要有更加嚴密的監測措施。比如工程蓄水到175米后,周邊水域水質、水量的變化,尤其是水溫的變化對魚類的影響,這些都需要進行深入的研究。同時有關部門要加強對整個長江流域的綜合管理和調度,發揮好三峽工程的綜合效益。
大自然保護協會的中國部主任張爽表示,很多NGO的目的是協助決策者緩解大壩帶來的生態影響。“盡管我們并不主張建壩,但目前的事實是為了滿足人類的需求,大壩的數量還將會繼續增加。那么我們所做的,就是如何協助決策者共同努力,在最大程度上緩解大壩所帶來的威脅。”
“我們通過引導新建的基礎設施繞開那些最具生物多樣性價值、或與當地居民生計密不可分的區域,為政府機構和水資源管理者提供信息指導,使他們認識到大壩對生態系統和社區民眾造成的各種影響;在新項目已經確定的情況下,為負責項目的各方提供建議以協助其改進大壩的設計和運行方案,從而最大限度地降低負面環境影響。”
“作為一個致力于環境保護的國際組織,衡量我們成功的標志不是我們自己的作為,而是他人的行動,包括那些大壩的建造者和運營者,正是因為他們才能將生態系統健康的因素和措施納入到水電建設的規劃與決策中去。”張爽強調說。#p#分頁標題#e#
來自湄公河、萊茵河流域管理委員會及俄羅斯、法國水電開發企業的專家也介紹了他們在平衡水電開發與生態保護、創建和諧人水關系的管理理念和實踐經驗,這對于促進中國與世界水利水電界的交流,加深對河流開發利用及生態保護的認識,將產生積極的影響。
治江事業任重道遠,流域管理責重如山。秉承“建好一座電站,帶動一方經濟、改善一片環境,造福一批移民”的水電開發理念,加上合理吸收和借鑒國際上的可持續開發理念和成功案例,未來的長江,定會向世人展示它嶄新的面貌。