12月11日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳公布了《關于全面推行河長制的意見》，要求到2018年年底前，全面建立河長制。目前，共8個省市在全境推行河長制、16個省區市在部分區域實行河長制。

　　作為“九河下梢”，天津從2013年便開始在全境推行“河長制”，至今已有三年時間，數據顯示，實行“河長制”后，天津感官水質異常河道從211公里下降到34公里，環境衛生不達標河道從53公里變為全部達標，綜合考評優秀河道從620公里提高到2274公里。

　　明確責任 條條河流“有人管”

　　天津河流水系眾多，流經行洪河道19條、1100公里，骨干排水河道109條、1896公里，大中型水庫13座，全市水域面積1256平方公里，是海河干流、薊運、潮白、永定、大清、子牙等水系的入海口。隨著上游區域經濟社會發展，天津入境水量逐年減少，入海水量從上世紀六七十年代的140億立方米降至現在的10億立方米左右，再加上近年來城市工農業的快速發展，來自上游和本地的水污染現象逐漸增加，水少、水臟、水流不暢等水環境問題日漸突出。

　　“‘河長制’核心就在于屬地行政領導責任制這一模式。”市水務局副巡視員梁寶雙介紹說。在天津，中心城區以外河道，由河道所在區、街鎮、村行政領導擔任“河長”；而中心城區以內的河道“河長”由市水務局負責領導擔任。行政領導責任制，意味著由領導來“挑頭”，解決了原先河道水環境管理責任不清、職責不明的問題。“過去可能可以推的事情，現在責任劃分清楚了，推也推不出去了。”海河管理處處長黃力強分析。

 

河長定期巡邏河道，一旦發現問題，及時解決

 

　　“前沿”新聞記者了解到，天津依據屬地為主、以獎代補的原則，確定了2013年、2015年和2020年三個階段工作目標，提出了加強截污治污和水資源保護、加強堤岸水面保潔和違章建筑清理、加強河道綠化和景觀建設、建立長效管理機制等4項主要任務。

　　隨著天津水環境治理工作的推進，納入“河長制”管理的河道逐年增加，由2013年的157條（段），2413.6公里增加到565條（段）、5647.18公里，廳局級河長由28人增加到35人，新設置街鎮級（處級）河長173人，初步實現河道水生態環境“河長制”全覆蓋管理。

　　監督考核制度完善 “河長制”初見成效

　　為切實達到治理目的，天津將河道水生態環境管理列入各級政府目標責任制，嚴格監督考核。考核內容為河道管理范圍內的水體水質、環境衛生、堤岸設施、景觀綠化和管理機制等。

　　考核采用定期考核、日常抽查和社會監督相結合的方式進行。考核結果每月公布一次，月考”之外，每半年市河長還對上述四個方面進行集中考核。每年公示各區考核分數的排名，“曬成績單”。這種定期考核，給“河長”施加了壓力，讓各個河長感到“身上的擔子重了”。除了“月考”，社會監督也是考核的另一“武器”。

　　天津在全市公開聘請河道水環境社會監督員407名，定期開展群眾滿意度調查。楊毅就是一名“義務監督員”，他從2013年起，每個月他都會至少3次不定期去負責的河段巡察，“我們主要的工作就是查看河道排水出口是否正常，水質是否有異味，顏色有沒有變化，另外河道邊的綠化、宣傳設施是不是到位。在每月的20號之前，把結果反饋給市水務局考核辦。”楊毅說，他們反饋給考核辦的問題，都能得到解決，“感覺我們監督員的意見是受到重視的，作為普通百姓，能夠參與到河道環境整頓中，覺得很有意義，也挺驕傲。”

 

 

　　考核成績不合格怎么辦？在市財政采取“以獎代補”的補貼方式下，考核成績不合格的，只能得到核定資金的60%補貼，而考核成績優秀的則按核定資金的100%補貼。“考得差”，不僅資金獎勵少，而且要“被約談”。

　　“‘河長制’實施后，我們環境面貌有了很大的改觀。”海河管理處處長黃力強說，監測數據顯示，全市納入河長制考核的253條一、二級河道及重要渠道、溝道的水質、環境衛生、綜合管理等方面均得到有效改善，考核優秀的河道長2524公里，占總長度的74%，同比提高23個百分點；水體感官黑臭河道長度87公里，占考核總長度的2%，同比下降4個百分點；水質達到V類以上標準的河道長度1150公里，占考核總河道長度的32%，同比提高6個百分點。