2016年10月19日，財政部、環(huán)境保護(hù)部在江西省南昌市舉行東江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制協(xié)議簽署儀式。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以綠色發(fā)展理念為指引，擴(kuò)大流域橫向生態(tài)補(bǔ)償范圍，深入推進(jìn)東江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，大力促進(jìn)東江流域水環(huán)境治理和保護(hù)。江西、廣東兩省人民政府簽署了《東江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議》。財政部黨組成員、中央紀(jì)委駐財政部紀(jì)檢組長莫建成，環(huán)境保護(hù)部副部長李干杰出席會議并講話。

　　莫建成指出，要充分認(rèn)識建立東江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的重要意義，東江流域是名副其實的“政治水”“生命水”和“經(jīng)濟(jì)水”，在我國生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中有著非常重要的地位。東江流域生態(tài)補(bǔ)償試點是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，是全國流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的先行者，為推廣流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制探索、積累經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用。

　　莫建成充分肯定了江西、廣東兩省所作的努力，江西省實施了一系列流域保護(hù)和治理工程，包括封山、育林、退果、關(guān)礦、移民等措施，開展農(nóng)村環(huán)境治理、稀土礦山治理等專項行動，保持東江源水質(zhì)的基本穩(wěn)定。廣東省認(rèn)真貫徹中央決策部署，今年在與廣西、福建建立了九洲江、汀江-韓江橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制后，再次簽訂第三個流域生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，充分體現(xiàn)了大局意識和對保護(hù)好東江水的積極態(tài)度。

　　莫建成強(qiáng)調(diào)，東江補(bǔ)償機(jī)制的基本框架搭建起來了，下一步最根本的還是要兩省扎扎實實開展流域治理和保護(hù)工作，進(jìn)一步完善補(bǔ)償機(jī)制的相關(guān)措施，確保試點工作取得實效，提供可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗。提出三個方面的重點工作：一是要建立聯(lián)防共治機(jī)制，完善聯(lián)席工作制度，共同制定流域保護(hù)和治理的規(guī)劃，定期協(xié)商推進(jìn)流域保護(hù)與治理，聯(lián)合查處跨界違法行為，聯(lián)合開展水質(zhì)監(jiān)測等。二是要科學(xué)制定東江流域治理和保護(hù)實施方案，明確流域治理的時間表和路線圖，有針對性地采取措施。三是要整合資金形成合力。搭建資金整合平臺，將中央基建投資、退耕還林還草、水污染防治等中央財政資金，以及地方財政相關(guān)資金打捆使用，形成資金合力，并創(chuàng)新資金使用方式。

　　莫建成表示，中央財政將積極支持試點工作：一是對東江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)給予梯級獎勵，每年資金安排將與流域治理效果掛鉤，根據(jù)跨省界斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，分檔安排。二是中央財政將繼續(xù)通過現(xiàn)有資金渠道，對東江流域的治理和保護(hù)給予傾斜，推動試點工作順利開展。三是加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動兩省完善試點的配套機(jī)制辦法，形成相互協(xié)調(diào)的政策體系。

　　李干杰說，江西省和廣東省簽署東江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，再次為全國其他流域開了好頭。贛州市不等不靠，發(fā)揚革命老區(qū)精神，不斷加大東江源區(qū)環(huán)境整治力度，近年來東江源水質(zhì)基本穩(wěn)定在三類水質(zhì)。下一步，江西和廣東兩省協(xié)商建立聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)力治污機(jī)制，明確治理目標(biāo)和措施，對促進(jìn)東江流域水環(huán)境質(zhì)量改善將起到更大的推動作用。

　　李干杰指出，東江是我國具有代表性的飲用水源型河流，是珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈相關(guān)大城市以及香港特別行政區(qū)的重要飲用水水源，建立和完善東江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制具有典型性、重要性和緊迫性。在工作推進(jìn)過程中，江西和廣東兩省應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)大局意識和協(xié)作意識，本著“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的原則，共同保護(hù)和治理東江流域生態(tài)環(huán)境；要以改善東江流域環(huán)境質(zhì)量為核心和根本目標(biāo)，水質(zhì)只能更好，不能更差，實行資金補(bǔ)償與水質(zhì)考核結(jié)果掛鉤；要建立聯(lián)防共治機(jī)制，探索多元化補(bǔ)償方式；要加強(qiáng)環(huán)保工程項目儲備，及早謀劃一批重點項目，及時開工建設(shè)，加強(qiáng)項目資金監(jiān)管和績效評價，提高資金使用效益；加強(qiáng)宣傳和信息公開，動員全社會參與，引導(dǎo)樹立生態(tài)產(chǎn)品有價、保護(hù)生態(tài)人人有責(zé)的觀念，營造生態(tài)文明的良好氛圍。

　　會上，江西省副省長鄭為文、廣東省副省長許瑞生分別代表兩省政府簽訂了協(xié)議，江西省委常委、常務(wù)副省長毛偉明，廣東省副省長許瑞生做了講話，贛州市委副書記、代市長曾文明做了發(fā)言。會議由財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司曾曉安司長主持。