絕跡多年的江豚重現洞庭湖

　　2008年6月2日，湘江之畔。

　　省長周強用充滿自信的聲音宣布：湖南省將用3年時間，投入174億元，安排治理項目976個，全面實施湘江流域水污染綜合整治行動及“千里湘江碧水行動”，解決湘江水污染的突出問題。一場讓湘江變清的戰役就此打響。近20年的調查經驗告訴蔣益民，湘江贏來了治理的春天。

　　湘江流域水污染整治項目有976家(個)，包括384家造紙企業、125個城鎮污水處理、生活垃圾處理項目，以及涵蓋了采選、冶煉、化工、食品、畜禽養殖等主要行業467家企業的污染整治。蔣益民同時也知道，這也將是一場異常艱難的“戰斗”。384家造紙企業或整改或關停，難度可想而知。前些年，湖南對洞庭湖造紙企業實施過兩次大規模關停，結果沒有一次真正關掉，造紙污染企業反而越關越多。對造紙企業屢關屢敗的主要原因在于企業與地方政府有著千絲萬縷的聯系，有的企業還是地方財政的主要支柱。為了保護“財源”，地方政府對關停污染企業往往持抵觸態度。對此，環保部門也束手無策。

　　“環保治理，我們不再勢單力薄。”蔣益民說，與以往環保部門“單兵作戰”不同，這次政府各職能部門實行了聯動。

　　沅江市萬子湖紙廠老板郭建文最先體會到“戰斗的刀光劍影”，對著媒體，他只說了一句話：這回是要動真格了。隨后，他經營3年的造紙廠因污染物排放不達標，年生產能力低于1萬噸，被責令停產。被列入關停范圍的234家造紙企業涉及湖區益陽、常德、岳陽市的10多個縣，其中不少企業都是地方財政的主要支柱。為破解“關停難”，首長負責制是關鍵。湖南省政府的第一個動作是，與沿湖岳陽、益陽、常德3市市長簽訂責任狀，把他們列為關停行動“第一責任人”。

　　就在234家企業關停一個月后，湖南省環保部門對洞庭湖的水質進行了檢測。經現場監測發現，洞庭湖水質有了明顯的變化，局部水域已經達到國家規定的Ⅲ類水質的標準。而在湖南省環境監測中心站發布的環境質量月報中顯示：2008年10月，洞庭湖所設10個斷面均達到所在功能區標準。

　　還有一個好消息，令蔣益民長長地舒了一口氣：最近，絕跡多年的國家二級保護動物江豚重現洞庭湖。

　　八市市長承諾“合力”治污

　　在湘江流域整治過程中，長沙、衡陽、株洲、湘潭、岳陽、郴州、永州、婁底“八合一”成了主角，政府成立各市湘江流域水污染整治委員會。

　　蔣益民介紹，各市與轄區縣區政府也簽訂了目標責任書，各市政府和轄區縣區政府建立問責制，落實到具體工程項目和人員，明確每一個整治項目的責任單位、責任人、督查人以及整治時限。在提出湘江“萊茵河”的設想后，“區域限批”、“企業限批”等配套措施也紛紛出臺。