每當大雨過后，城市內澇就成為大家“吐槽”的話題，城市內澇就會形成“城中看海”的尷尬景觀。當雨水退卻后，城市的河流水量急劇變少，地下水位快速下降，水資源短缺現象嚴重，導致城市地表的雨水吸儲能力大大降低。為解決這一情況，近日，承德市出臺《承德市海綿城市建設管理暫行辦法》 （以下簡稱《辦法》 ），提出將運用政府和社會資本合作（PPP）模式，通過政府購買服務等方式，引入社會資本，鼓勵社會資本多渠道、多形式參與海綿城市項目建設及運營維護管理，讓城市學會“呼吸”。

　　“海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的‘彈性’，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水‘釋放’并加以利用。‘海綿城市’應當能夠很好地應對汛期從小到大的各種降雨，同時又能合理地資源化利用雨洪水和維持良好的水文生態環境。”相關專家告訴記者。

　　記者了解到，按照《辦法》要求，我市將采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減輕城市開發建設對生態環境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020 年，城市建成區20%以上面積達到海綿城市目標要求，到2030 年，城市建成區80%以上面積達到目標要求。

　　《辦法》中提出，我市將將按照海綿城市建設標準進行舊城改造。對已建公共建筑有計劃地分年度進行海綿城市改造，鼓勵已建住宅小區、商業區、單位庭院開展海綿城市建設改造。在城市綠地建設中，我市將更注重生態化設施建設，如植草溝、雨水花園、下沉式綠地、多功能調蓄水體等，并與園林景觀和水體景觀相結合。 《辦法》 還要求，在城市道路、立交、公園綠地、廣場等基礎設施建設上，應滿足相關海綿城市技術指標要求。

　　“海綿城市建設改造是按照生態文明建設的要求，采取PPP等拓寬投融資渠道，進一步加強排水系統、公共管溝等城市基礎設施建設。既注重‘面子’，也重視‘里子’，切實做好以綠化、排水等為主要內容的海綿城市的建設，通過加強城市防災減災能力的建設與提升行動，使‘城市讓人們生活更美好’不再是一句空話。”相關專家說。