讓廣東省的各個城市答一張城市環(huán)境綜合整治的“考卷”，哪個城市的成績最好？結(jié)果是惠州考了第一。日前，國家環(huán)境保護部公布了2007年度全國城市環(huán)境綜合整治定量考核（以下簡稱“城考”）結(jié)果，惠州在全國各省、自治區(qū)所轄城市“城考”結(jié)果排名中，名列全省21個地級市第一。

    國家環(huán)境保護部的“城考”是以量化的指標體系，綜合評價一定時期內(nèi)城市政府在城市環(huán)境綜合整治方面的進展情況。其考核對象是城市政府，考核范圍是城市區(qū)域，內(nèi)容涉及城市環(huán)境質(zhì)量、城市污染防治、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市環(huán)境管理4個方面。參加2007年度全國城市環(huán)境綜合整治定量考核城市從2006年595個增加到617個，占全國城市總數(shù)90％以上。其中，地級以上城市283個，縣級城市334個。惠州列廣東省21個地級市環(huán)境綜合整治定量考核第一，在16項考核指標中有12項得滿分。位居全省第二及第三的分別是中山市和潮州市。

    在2007年“城考”中，環(huán)境保護部首次將公眾對城市環(huán)境保護的滿意率列為考核指標，并委托國家統(tǒng)計局城調(diào)隊按照統(tǒng)一的規(guī)范進行調(diào)查統(tǒng)計，公眾對惠州城市環(huán)境保護滿意度為89.23％。

    專訪

    市環(huán)保局局長接受專訪

    王細波：這個成績得來不易

    “16項考核指標中，有12項得滿分，取得這樣的成績不容易，要獲得89.23％公眾對城市環(huán)境保護滿意度更不容易。”昨日，市環(huán)境保護局局長王細波接受本報專訪時，連用兩個“不容易”來總結(jié)成績。他告訴記者，從2002年起，惠州環(huán)境保護責任考核連續(xù)5年名列全省第二。“城考”獲全省第一，讓2007年成為了惠州環(huán)保工作不平凡的一年。在全省“第一”的背后，是市委、市政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)和惠州人民共同努力的結(jié)果。

    措施1 重點整治城市噪音“頑疾

    城市建筑施工噪聲擾民、機動車排氣污染、飲食業(yè)環(huán)境污染等問題是老百姓反映較強烈的問題，王細波坦言這也是令環(huán)保部門頭痛的“城市頑疾”。王細波說，2007年，環(huán)保部門多次聯(lián)合多部門開展建筑工地噪聲、機動車排氣污染和飲食業(yè)環(huán)境污染專項整治，路檢公交和專線車869輛，對排放污染物超標車下發(fā)整改通知書進行處罰；清理市中心城區(qū)建筑施工場地67處，查處未依法辦理噪聲排放許可證27處，超時施工6處。2007年，市環(huán)保局共受理環(huán)境投訴2914宗，已處理2797宗。其中，城管110投訴處理率達100％，省環(huán)保局和市信訪辦轉(zhuǎn)入投訴信件處理率達100％。

    措施2 檢查水源安全整治淡水河

    王細波表示，環(huán)保部門對水源，特別是對東江的保護毫不松懈。2007年，惠州環(huán)保部門開展了飲用水源安全隱患大檢查，共檢查85個飲用水源，并對存在環(huán)境隱患的飲用水源提出了整治措施，確保了水環(huán)境安全。

    惠州還加強與深圳市的溝通，全面啟動淡水河綜合整治工程，通過開展重污染源整治工作、加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清理禽畜養(yǎng)殖場和實施清淤疏浚工程等，取得了一定整治成效。此外，惠城區(qū)水口、小金口、陳江，惠陽城區(qū)，大亞灣中心區(qū)，博羅縣城，惠東縣城等多座生活污水處理廠陸續(xù)建成。

目前，市區(qū)生活污水集中處理能力已達到80％以上。

    措施3 嚴格環(huán)保準入強化環(huán)境監(jiān)管

    環(huán)保工作能不能做好，污染源控制是關(guān)鍵。王細波說，惠州的做法就是嚴格環(huán)保準入，從源頭上控制。惠州環(huán)保部門嚴格落實環(huán)境影響評價制度，嚴格限制新上高耗能、高耗水、高污染項目，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合有關(guān)規(guī)劃、不符合重要生態(tài)功能區(qū)要求、不符合清潔生產(chǎn)要求、達不到排放標準和總量控制目標的項目，堅決不予批準建設(shè)，特別是東江沿岸嚴格限制審批水污染型項目。

    同時，對環(huán)境監(jiān)管的強化也不斷加強，減少工業(yè)污染排放。采取強化排污許可證管理，嚴格按項目建設(shè)審批量核定污染物允許排放量，對重污染企業(yè)實施嚴格的年審制度。王細波介紹，惠州還加快了電鍍、線路板、化工等重污染行業(yè)定點園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。

    不足

    生活污水處理管網(wǎng)建設(shè)滯后

    王細波說，2007年，惠州環(huán)境保護各項工作上了新的臺階，在成績的背后還存在“不足”，他一一介紹惠州環(huán)保工作存在的問題：因征地拆遷問題多、資金緊張等原因，惠州生活污水處理廠等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施特別是管網(wǎng)建設(shè)進度比計劃稍有滯后，在“十一五”實現(xiàn)全市經(jīng)濟總量翻一番的要求下，完成節(jié)能減排約束性指標任務(wù)十分艱巨；跨區(qū)域淡水河的污染狀況仍未得到根本改善；個別企業(yè)環(huán)境意識有待加強，環(huán)境違法行為仍時有發(fā)生；環(huán)保能力建設(shè)仍有所欠缺。未能配置足夠的監(jiān)測監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督設(shè)備，難以對全市環(huán)境進行全面監(jiān)管；基層環(huán)保機構(gòu)、編制、裝備難以適應(yīng)日益繁重的環(huán)保任務(wù)要求，尤其是難以滿足當前污染物減排和污染源普查工作任務(wù)的要求。