讓廣東省的各個城市答一張城市環境綜合整治的“考卷”，哪個城市的成績最好？結果是惠州考了第一。日前，國家環境保護部公布了2007年度全國城市環境綜合整治定量考核（以下簡稱“城考”）結果，惠州在全國各省、自治區所轄城市“城考”結果排名中，名列全省21個地級市第一。

    國家環境保護部的“城考”是以量化的指標體系，綜合評價一定時期內城市政府在城市環境綜合整治方面的進展情況。其考核對象是城市政府，考核范圍是城市區域，內容涉及城市環境質量、城市污染防治、城市基礎設施建設和城市環境管理4個方面。參加2007年度全國城市環境綜合整治定量考核城市從2006年595個增加到617個，占全國城市總數90％以上。其中，地級以上城市283個，縣級城市334個。惠州列廣東省21個地級市環境綜合整治定量考核第一，在16項考核指標中有12項得滿分。位居全省第二及第三的分別是中山市和潮州市。

    在2007年“城考”中，環境保護部首次將公眾對城市環境保護的滿意率列為考核指標，并委托國家統計局城調隊按照統一的規范進行調查統計，公眾對惠州城市環境保護滿意度為89.23％。

    專訪

    市環保局局長接受專訪

    王細波：這個成績得來不易

    “16項考核指標中，有12項得滿分，取得這樣的成績不容易，要獲得89.23％公眾對城市環境保護滿意度更不容易。”昨日，市環境保護局局長王細波接受本報專訪時，連用兩個“不容易”來總結成績。他告訴記者，從2002年起，惠州環境保護責任考核連續5年名列全省第二。“城考”獲全省第一，讓2007年成為了惠州環保工作不平凡的一年。在全省“第一”的背后，是市委、市政府高度重視、正確領導和惠州人民共同努力的結果。

    措施1 重點整治城市噪音“頑疾

    城市建筑施工噪聲擾民、機動車排氣污染、飲食業環境污染等問題是老百姓反映較強烈的問題，王細波坦言這也是令環保部門頭痛的“城市頑疾”。王細波說，2007年，環保部門多次聯合多部門開展建筑工地噪聲、機動車排氣污染和飲食業環境污染專項整治，路檢公交和專線車869輛，對排放污染物超標車下發整改通知書進行處罰；清理市中心城區建筑施工場地67處，查處未依法辦理噪聲排放許可證27處，超時施工6處。2007年，市環保局共受理環境投訴2914宗，已處理2797宗。其中，城管110投訴處理率達100％，省環保局和市信訪辦轉入投訴信件處理率達100％。

    措施2 檢查水源安全整治淡水河

    王細波表示，環保部門對水源，特別是對東江的保護毫不松懈。2007年，惠州環保部門開展了飲用水源安全隱患大檢查，共檢查85個飲用水源，并對存在環境隱患的飲用水源提出了整治措施，確保了水環境安全。

    惠州還加強與深圳市的溝通，全面啟動淡水河綜合整治工程，通過開展重污染源整治工作、加快環保基礎設施建設、清理禽畜養殖場和實施清淤疏浚工程等，取得了一定整治成效。此外，惠城區水口、小金口、陳江，惠陽城區，大亞灣中心區，博羅縣城，惠東縣城等多座生活污水處理廠陸續建成。

目前，市區生活污水集中處理能力已達到80％以上。

    措施3 嚴格環保準入強化環境監管

    環保工作能不能做好，污染源控制是關鍵。王細波說，惠州的做法就是嚴格環保準入，從源頭上控制。惠州環保部門嚴格落實環境影響評價制度，嚴格限制新上高耗能、高耗水、高污染項目，對不符合產業政策、不符合有關規劃、不符合重要生態功能區要求、不符合清潔生產要求、達不到排放標準和總量控制目標的項目，堅決不予批準建設，特別是東江沿岸嚴格限制審批水污染型項目。

    同時，對環境監管的強化也不斷加強，減少工業污染排放。采取強化排污許可證管理，嚴格按項目建設審批量核定污染物允許排放量，對重污染企業實施嚴格的年審制度。王細波介紹，惠州還加快了電鍍、線路板、化工等重污染行業定點園區規劃建設工作。

    不足

    生活污水處理管網建設滯后

    王細波說，2007年，惠州環境保護各項工作上了新的臺階，在成績的背后還存在“不足”，他一一介紹惠州環保工作存在的問題：因征地拆遷問題多、資金緊張等原因，惠州生活污水處理廠等環保基礎設施特別是管網建設進度比計劃稍有滯后，在“十一五”實現全市經濟總量翻一番的要求下，完成節能減排約束性指標任務十分艱巨；跨區域淡水河的污染狀況仍未得到根本改善；個別企業環境意識有待加強，環境違法行為仍時有發生；環保能力建設仍有所欠缺。未能配置足夠的監測監控、執法監督設備，難以對全市環境進行全面監管；基層環保機構、編制、裝備難以適應日益繁重的環保任務要求，尤其是難以滿足當前污染物減排和污染源普查工作任務的要求。