“最近幾年，只要雨勢稍大，積水就成家常便飯，隨隨便便就能沒過腳脖子。”在河南省新鄉市，家住牧野區的居民張衛華說出了許多市民的感受。

　　7月9日凌晨，一場大暴雨突襲新鄉，短短8小時即造成部分地區嚴重內澇，積水深處轎車一半車身被泡。雖然新鄉市立即啟動一級應急機制，全市各部門全面落實分級負責、部門負責、技術負責、崗位負責，將防汛工作職責分解到點位，落實到每一個“戰斗位”。兩天時間內，“積水基本退去，交通電力基本恢復正常，生活生產正在恢復”。但由此暴露出的城市排水系統問題，讓人們深深感受到突破內澇困局亟須“海綿城市”。

　　“先地上，后地下”的城市建設模式必須改變

　　為什么同樣的降雨量，幾十年前不會積水，現在就會出現內澇？而且，現在的地下排水管網能力要比以前強大。為了整治雨后積水，新鄉市幾乎每年都會采取相關措施，但想要避免的問題依然如期而至。

　　記者調查發現，由于“先地上，后地下”的城市建設模式，造成排水系統不達標，再加上管理不善、老化失修、管網淤塞等問題，整個內澇防治體系與現代化的城市發展需求極不匹配。

　　“先地上，后地下”的城市建設模式已經嚴重落伍，城市擴容不能忽視地下建設。

　　城市的主要地區被水泥建筑覆蓋，形成一個大的不透水層，雨水既不能進入河流湖泊，又不能滲入地下，無路可走，無處藏身，結果轉化成地表徑流，形成城市洪水。

　　“這次內澇帶給我們的深刻教訓，一座城市的優劣不能只看地表，更要看地下。”新鄉市有關領導告訴記者，轉變發展理念是根本，對于城市開發的新區，必須推進“先地下，后地上”的開發模式。

　　“排洪建設歷史欠賬比較大，想要從根本上改變現狀還需要多方努力。”新鄉市住建委工作人員告訴記者，老城區的地下排水管網的改造是十分艱難的任務。

　　城市雨水排除是一個復雜的系統，涉及技術、管理、體制等眾多方面。造成部分城市嚴重內澇的主要原因，是暴雨強度超過了排水的一般能力。

　　“末端治理”轉向“源頭治理”

　　大暴雨后，新鄉市可以說是靠一場“人民戰爭”，戰勝了可能發生的水災。

　　但人防不如技防。告別內澇，既要有應急之計，更呼喚有長久之策。而打造“海綿城市”提供了一種從“末端治理”轉向“源頭治理”的新思路，實現智慧治水，或是破解內澇困局的出路。

　　國務院辦公廳去年10月印發《關于推進海綿城市建設的指導意見》，提出通過“海綿城市”建設，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響。將70％的降雨就地消納和利用。“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”是指導意見勾畫出的未來生態型城市圖景。

　　此次的暴雨事件，恰恰證明了海綿城市建設的必要性和迫切性。

　　“為避免‘逢雨看海’，河南已經全面鋪開海綿城市建設，并排出施工表。通過海綿城市建設，今后將有70%的降雨被就地消納和利用。”河南省住房和城鄉建設廳副廳長郭風春在接受記者采訪時說。