十堰“四端”治水成效凸顯黑臭水體已基本消除

　　近年來，十堰市委市政府將河道治理作為生態文明建設“頭號工程”，通過前端截污治本“正本清源”、中端修復生態“休養生息”、末端治污達標“嚴防死守”，并不斷創新體制機制，十堰市已基本消滅黑臭水體。

　　“過去臭氣熏天，如今花香兩岸，白鷺翩翩！”一位3年前曾來過湖北省十堰市的北京青年，再度踏上茅箭區馬家河示范段，對十堰5條不達標河流的治理成效贊不絕口。

　　3年多來，十堰市委市政府將五河（神定河、泗河、犟河、官山河、劍河）治理作為生態文明建設“頭號工程”，累計投資17億多元，大力實施截污、控污、清污、減污、治污五大工程，通過前端截污治本“正本清源”、中端修復生態“休養生息”、末端治污達標“嚴防死守”，并不斷創新體制機制，十堰市已基本消滅黑臭水體。

　　前端正本清源

　　關轉企業近600家，整治排污口590個

　　在十堰某皮革公司，公司產生廢水的鞣制車間大門不知去向，設備早已拆除，廠區一片落魄狼藉，很難想象這里曾經的火熱場景。

　　這一公司曾是十堰市輕工業中的龍頭企業，2013年產值達兩億多元，稅收近600萬元。因污水處理不能穩定達標，張灣區政府2014年11月將其果斷關停。

　　這是十堰市大力實施5條不達標河流治理正本清源的縮影。

　　在過去關閉轉產560家高污染企業基礎上，十堰市近年來又關閉30多家污水處理不達標企業，對3名違法排污企業負責人予以行政拘留；徹底整治五河流域排污口590個，建成清污分流管網1258公里，五河流域污水收集率、污水處理率、清污分流率分別達到91%、89.2%、70%。

　　中端休養生息

　　清除561萬噸淤泥，建成130公里生態河堤

　　“看，那就是我們建設的生態跌水壩，砌壩石頭來自于河道，可謂取之于河用之于河，能對河道水質凈化起到休養生息作用。”十堰市有關負責人介紹說。

　　為恢復河道自身凈化功能，十堰市在河道中大力實施生態修復工程，累計建成生態跌水壩16座、生態河堤130公里，建設生態景觀26處、濕地公園12個。

　　為了讓河道更好地休養生息，十堰市對淤積多年的河床進行徹底清理，對河道進行擴寬，累計清除污泥和垃圾561萬噸，累計拆除侵占河道的企業廠房、居民商住房、集貿市場、養殖場、旱廁等違章建筑物128處、建筑面積16萬平方米。

　　在此基礎上，十堰市還大力開展“四清”（清污泥、清垃圾、清河障、清雜草）專項行動，并建立河道長效保潔機制。全市共組建263支“凈化環境、保護水質”志愿者服務隊伍，志愿服務范圍覆蓋12條直接入庫河流及137條主要支流和3524.8公里的庫岸線，以持續不斷地開展“四清”行動。

　　末端嚴防死守

　　拆除50多棟房屋，建水質深度凈化工程

　　“我們泗河尾水凈化工程就將建設在居民房屋那片區域內，為了建好泗河‘守門員’工程，我們可是花了很大代價。”站在泗河污水處理廠旁邊，十堰市環保局茅箭分局副局長唐政指著那片已拆得一片狼藉的居民房屋介紹說。

　　為建設泗河流域深度處理工程，十堰市茅箭區將泗河污水處理廠附近50多棟房屋予以拆除，目前已拆除近2/3。

　　在泗河流域建設尾水深度處理工程是十堰嚴防死守確保五河達標排放的縮影。

　　十堰市5條不達標河流治理規劃技術總負責人、市環保局高級工程師暢慶軍說，十堰市五河治理末端是我們深化重點流域污染防治的主陣地，為守好最后安全防線，我們在每條河流末端建設水質深度凈化工程。

　　高端高屋建瓴

　　實行黨政同責，“一票否決”預警

　　“兩年前，十堰市便實行生態文明建設黨政同責，一崗雙責。”十堰市環保局局長馮安龍說，十堰成立高規格環境保護委員會，市委書記任第一主任，市長任主任，11個市委常委有8個擔任主任、副主任，這在全國不多見。

　　十堰市委市政府領導高度重視，高屋建瓴創新了一批體制機制。

　　十堰市把生態文明建設作為各縣（市、區）重點考核指標，強化對生態環保的考核分值，由原來5項5分增至現在的9項23分~28分；把地表水質量納入城市管理工作考核（占5分），每月予以通報、獎懲等。建立專家咨詢機制，聘請國內15位知名專家為生態文明創建提供智力支持；成立食藥環偵查大隊、環境資源保護審判庭等，十堰“大環保”工作格局逐步形成，各級各部門各企業重視環保工作蔚然成風。

　　據統計，自十堰市對環境保護實施“一票否決”制度以來，已對3個縣市區和10多個市直部門下達環境保護“一票否決”預警，對4個縣市區進行了環保約談。

　　十堰市環保局局長馮安龍說：“十堰將環保工作與安全生產、計劃生育、綜合治理、黨風廉政建設等4項指標列入‘一票否決’，這充分體現了十堰市領導對環保工作重視程度之高。”