由于污泥的有害物質含量較高，隨意堆放會對環境造成嚴重的污染，因此，我國政策要求污水處理廠對污泥進行妥善的處置之后再利用。我國目前對污泥的處理以填埋為主，二次污染的隱患很大。

　　中韓兩國城市間將開展環境治理技術與項目合作，推介韓國“成功擔保制”，并建立污泥處理領域的PPP示范項目。

　　《第一財經日報》記者從3月27日召開的中韓城市環境治理技術與項目合作交流會上獲悉，這一合作項目由中韓兩國環境部門和相關企業共同推動，當日中韓雙方還簽署了合作推廣備忘錄。

　　污泥無害化處理難度大

　　全國灰霾防治行業聯合組織、北京灰霾防治合作交流協會副會長兼秘書長李軍洋介紹，由于污泥的有害物質含量較高，隨意堆放會對環境造成嚴重的污染，因此，我國政策要求污水處理廠對污泥進行妥善的處置之后再利用。我國目前對污泥的處理以填埋為主，二次污染的隱患很大。

　　“但是，實際運行過程中，由于污泥的處置成本比較高，大多數污水處理廠都沒有建設污泥處理裝置，而是通過簡單的濃縮脫水（含水率降低到80%以下）之后，運輸到指定地方進行堆砌和填埋。堆砌和填埋會造成對地下水和土壤的二次污染。”李軍洋說，我國污泥的實際有效處置率不到25%，污泥處置方式亟待改變。

　　統計數據顯示，2014年廢水排放總量7161750萬噸，按照1萬噸污水產出5噸污泥估算，2014年污泥總量為3581萬噸。

　　發達國家對污泥處置的要求較高，美國主要的處理方式是60%以上用作農田肥料，其他方式包括填埋、焚燒等；德國、英國、法國等國家超過40%是土地利用，包括園林綠化、林地利用、土壤修復等。

　　李軍洋介紹，污泥干化焚燒可以將生物質能轉化為熱能，實現污泥的減量化。根據研究，我國市政污泥的熱值含量的均值為1185kJ/kg（干泥），污泥的干基熱值與生活垃圾的熱值差不多，但是污泥的含水量較高，一般采取與煤摻燒。

　　“污泥處理一直是困擾中國政府的重大環境問題。”曾經擔任環境保護部污染防治司司長的國務院國有重點大型企業監事會主席趙華林說，“如果要將污泥無害化處理，每噸要增加0.2元的投資，這對每個城市來說都是比較沉重的負擔。”

　　專家介紹，我國目前污泥處理處置政策不僅數量少且較為滯后，缺乏強制性的政策導致社會仍舊對污泥問題遠低于重視水污染和大氣污染的程度，尤其對于污水處理廠的運營企業來說也缺少應有的緊迫感。目前我國的污泥處理處置市場目前仍處于起步階段。

　　據了解，我國近年來陸續建設了一些污泥干化焚燒項目，如上海石洞口、上海竹園、深圳老虎坑、深圳上洋、杭州七格污水處理廠、成都第一城市污水污泥處理廠等，總體處理能力占污泥產量的比例仍然極低。污泥焚燒在我國應用受限的原因主要包括用地限制、投資大、運行成本高等，其中經濟因素為主要原因。

　　中韓建城市污泥處理示范項目

　　在27日的合作交流會上，韓國大邱環境公團理事長尹瑢文介紹，韓國第三大城市大邱市已成功開展了污泥處置發電項目。

　　“韓國每天有1萬噸以上的污泥產生。在污泥干燥燃料的含水率和價格上，政府進行了規定并支付一定的資金，規定污泥干燥燃料的含水率不高于10%。這樣，火力發電廠只需支付運費，就可以無償使用污泥干燥燃料。現在，電廠都希望與污泥處理企業簽定長期供銷合同。”

　　尹瑢文介紹，“成功擔保制，是我在韓國環境部工作期間一手設計的制度。這一制度規定，已經被政府確認具有技術和資金實力的企業，可以向政府建議承接污泥處置項目，項目成功運行6至9個月后，再由政府支付資金。”

　　“成功與否，需要由專家組進行評估。如果認定沒有成功，政府會給予企業一年的期限進行調整。如果還不成功，企業就要拆除所有的設施，恢復原狀。”尹瑢文說。

　　韓國大邱環境公團是大邱市政府直屬的地方國營機構，擁有污水處理廠、糞便處理廠、生活垃圾焚燒廠、餐廚垃圾處理廠等13個大邱地區主要的環保基礎設施。尹瑢文告訴記者：“在大邱市的河流中，水質已經可以達到一級保護動物水獺的生存環境。”

　　據記者了解，去年9月，韓國最大的污泥處理綜合解決方案供應商及運營商韓國恩百康斯株式會社，已經在中國實施了首個中韓污泥干化合資項目。該項目通過對江蘇菲力環保工程有限公司進行增資的方式，引進韓方投資3至5億元人民幣，打造10億元人民幣級的環保合資公司。同時引進處于韓國行業第一的污泥干化技術和裝備，實現在宜興本地化生產制造。

　　數據顯示，我國污泥處理處置市場中的投資運營企業參與項目較為零散，單個企業承擔的污泥處理處置市場化項目數量有限。2015年底，污泥無害化處理規模達到797萬噸/年（干泥），相對2010年增加185.66%。從區域來看，廣東、江蘇、浙江、河北、河南、湖南、山東、北京等地區新建規模較大，占全國新增規模的53.51%，是未來幾年污泥項目招標的重點省份和城市。

　　根據27日下午中韓雙方簽署的合作推廣備忘錄，各方將充分發揮彼此的資源優勢、技術優勢、資金優勢，以及對接中韓有關政府各方積極協力支持，建立中韓城市污泥處理示范項目；各方為共同實現中韓示范項目而建立長效對接機制，推動中方和韓方在中國多個城市開展項目對接。

 

中韓城市環境治理技術與項目合作交流會現場。
 

某電廠焚燒發電控制室。