針對北京市區黑臭水的整治，近日，北京市政府常務會審議并原則通過《污水處理設施建設新三年行動計劃》。根據計劃，全市三年內將新建和改造污水管線1081公里，升級改造污水處理廠14座，新建再生水廠27座，解決760個村莊污水收集處理問題，新建再生水管線472公里。

 

多措并舉消除黑臭水體 北京治水步入攻堅期

 

　　北京市近日公布了黑臭水體的名稱、責任人以及整治時限。據公開資料，北京全市建成區黑臭水體共61條段，第一批次于2015年12月公布，涉及6個行政區域24條河段，總長度67.37公里；第二批次于2016年2月公布，涉及7個行政區域37條河段，總長度200.69公里。

　　目前，北京已確定黑臭水體所在區水務局長或所在行政區域的鄉鎮長（街道辦事處主任）為責任人，治理完成時限為2016年底或2017年底。北京范圍內黑臭水體力爭于2018年底前全面消除，在全國率先完成黑臭水體治理目標。

　　市水務局公布的首批建成區黑臭水體名單顯示，涉及昌平、順義、通州等6個行政區域24條河段，其中包括13條重度黑臭河流，包括通州的玉帶河（玉帶河小街村至皇木廠村段）等。

　　第二批黑臭水體名單顯示，涉及大興、昌平、房山等7個行政區域37條河段（其中4河段為兩區重復河段），其中包括17條重度黑臭河流，誠如大興的小龍河（大興瀝青廠小龍河橋—西莊段）。

　　如何打贏這場“消滅黑臭河流之戰”？早在2015年底，北京市政府出臺《水污染防治工作方案》，首都將全面實施“河長制”，由各區政府和街道辦事處、鄉鎮政府主要負責人擔任“河長”，整合各部門人力、財力，推進水環境治理，到2017年底前，城市建成區（含區縣建成區）將基本消除黑臭水體。

　　按照《水污染防治工作方案》，北京將成立市、區、鄉（街道、辦事處）三級“河長制”工作體系，由市長任“總河長”、分管副市長任“副總河長”，各級河長是所轄河湖保護管理的直接責任人，其主要職責是落實“三查”“三清”“三治”責任。“三查”是指查清污染源、查清亂堆亂倒垃圾原因、查清違法建筑，“三清”是指清河岸、清河面、清河底，“三治”是指治理黑臭水體、治理河湖面源污染、治理河湖兩岸生態環境。

　　北京市水務局負責人介紹，河長們將牽頭制定黑臭水體治理方案，“一河一策”。到2017年底，將基本消除中心城和新城建成區黑臭水體，主要河湖基本實現“無垃圾渣土、無集中漂浮物、無違法排污、無明顯臭味、無新增違法建設”的五無目標；到2020年，消除全市范圍內的黑臭水體，全市水環境質量得到階段性改善，主要河湖實現“水清、岸綠、安全、宜人”的目標。

　　而在日前召開的2016年水務工作會上，北京各區縣首簽治水“軍令狀”，需完成細化分解后的年度目標并接受嚴格考核。“2016年北京水務工作的主要目標是，全年完成固定資產投資315億元，用水總量控制在40億立方米以內；萬元地區生產總值水耗較2015年降低3%左右；全市污水處理率達到90%以上，再生水利用量10億立方米左右。”北京市水務局局長金樹東明確指出。

　　同時，為更好地推進節水型社會建設，完善最嚴格水資源管理制度體系，各區都詳細列出了新水用量和再生水用水總量等具體指標。

　　北京在2016年的水務工作重點還包括在中心城區推進80公里污水管網支線建設；在行政副中心實現污水處理設施全覆蓋和污水全收集、全處理；完成城鄉接合部60個村莊污水收集管網建設；全面推進流域水系溯源治污，在全市河道排污口和污染源追根溯源排查的基礎上，分區繪制污染源和排污口分布圖，逐一落實屬地政府治污責任和治理方案，加快截污治污工程進度，著力改善流域水環境質量等。

　　古人云，善治國者，必重水利。然今日之“治”已不同古時。在生態文明建設上升為國家戰略的今天，打贏水安全保衛戰，必須重新審視人水關系，從治水、用水到惜水、親水，實現人水共生，當為北京走出“水困”的重要路徑。

　　在眾多業內人士看來，新時期北京治水思路首先需要尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，把握經濟發展新常態，滿足人民群眾新期盼，圍繞生態文明建設新任務，加快“四個轉變”，即從粗放用水向節約用水轉變，從供水管理向需水管理轉變，從局部治理向系統治理轉變，從注重行政推動向堅持兩手發力、實施創新驅動轉變，統籌解決水安全問題，促進人水和諧相處，走出一條特色現代化治水道路。

　　節水依然是第一要務。需以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，完善節水政策和標準體系，強化計劃用水和定額管理，落實節水激勵政策。尤其要加強農業、高耗水工業和服務業用水定額管理，加快節水技術應用和節水產品改造，加大雨洪資源利用力度，積極開發利用海水、中水、微咸水等非常規水源。