“建設美麗中國”是黨的十八大提出的重大戰略思想和戰略任務，黨和國家領導人在不同場合也多次強調綠水青山在中國社會發展中的重要性。而水環境的改善，無疑是建設美麗中國，實現綠水青山的重中之重。

　　伴隨2015年的結束，“十二五”正式收官。我們不禁要問，“十二五”期間，中國在“治水”方面主要著力點成效如何？

　　為解答這一問題，本刊綜合全國人大常委會、環境保護部、水利部等單位的相關報告和相關負責人講話內容，對“十二五”期間中國“治水”成績作出總結歸納。

　　水污染物排放量明顯下降

　　據前四年數據累計，主要污染物化學需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降10.1%、9.8%、12.9%和8.6%。環境保護部部長陳吉寧曾表示，2015年上半年，四項污染物排放量繼續較大幅度下降，已提前半年完成“十二五”規劃目標。

　　COD排放量下降推動了主要江河水環境質量逐步好轉，重要的標志是劣Ⅴ類斷面比例大幅減少，由2001年的44%、2010年的15.6%降到2014年的9.0%，2001年至2014年降幅達80%。

　　2014年，全國五種重點重金屬污染物（鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷）排放總量比2007年下降五分之一，且重金屬污染事件由2010～2011年的每年10余起下降到2012～2014年的平均每年3起。

　　污水處理能力顯著提高

　　2012年，環境保護部、財政部、水利部和國家發展改革委四部委發布《重點流域水污染防治規劃（2011～2015年）》，其中闡明我國在“十二五”期間投入5000億元用于治污，這比“十一五”的治污費用增加2000億元。

　　其中，“十二五”以來，全國新增城鎮污水處理能力4800萬噸/日，約可新增服務人口3億多人；累計污水處理能力達1.75億噸，跟美國的處理能力相當，已成為全世界污水處理能力最大的國家之一。

　　流域治理和水資源配置格局優化

　　“十二五”期間，全國用于大江大河流域綜合治理的中央水利投資達2800多億元，全國新治理河長1.1萬公里、新建堤防5120公里、加固堤防7710公里、新增供水能力380億立方米，172項節水供水重大水利工程進展順利，全國完成水土流失綜合治理面積26.15萬平方公里。在長江上中游、黃河上中游、丹江口庫區及上游、京津風沙源區、西南巖溶區、東北黑土區等區域建成了一批水土流失重點治理工程，為防治面源污染、改善人居環境、保護水土資源發揮了重要作用。

　　此外，一批重大綜合治理工程基本建成并發揮效益，“四橫三縱、南北調配、東西互濟”的水資源優化配置格局將逐步形成。其中，南水北調作為我國的戰略性工程，其東線、中線工程分別于2013年、2014年通水運行。

　　強化飲用水安全保障

　　建立全國城市集中式飲用水水源環境狀況年度評估機制，實施水源地水質監測實施方案，全國329個地級及以上城市集中飲用水水源取水達標率為96.2%。“十二五”全面解決2.98億農村居民和4133萬農村學校師生的飲水安全問題，全國農村集中式供水人口比例由2004年的38%增加到2015年底的82%，農村自來水普及率達到76%，農村供水保障率顯著提高。

　　制度建設逐步加強

　　國務院相繼批復了《重點流域水污染防治規劃》《全國地下水污染防治規劃》等一批國家級專項規劃，并對規劃實施情況進行考核，對未通過考核的地區實施了區域環評限批，對地方政府有關負責人進行了約談。

　　新修訂的《環境保護法》取得諸多突破和創新：將“環境保護同經濟建設和社會發展相協調”，修改為“經濟社會發展與環境保護相協調”，實現了兩者關系重大調整和創新；規定按日計罰制度，即企事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，行政機關可自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰，以此改變扭轉此前“守法成本高，違法成本低”的問題。

　　發布《水污染防治行動計劃》（簡稱“水十條”），從全面控制污染物排放、推動經濟結構轉型升級、著力節約保護水資源、強化科技支撐等10個方面對我國現階段和未來水污染防治工作做出規劃，提出嚴格的水資源管理制度，明確水環境治理時間表。

　　出臺《生態文明體制改革總體方案》，明確構建起由8項制度構成的產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系。生態文明體制改革將以“1+6”方式推進。

　　此外，飲用水水源保護區制度基本建立，排污收費制度逐步強化，應急管理制度也得到不斷規范；各地探索建立排污許可管理制度，穩步推進排污權有償使用和交易；環境影響評價、環境監測等法律制度逐步落實，對防治水污染發揮了重要作用。