關于城市地下綜合管廊建設的建議

　　錢七虎

　　城市地下綜合管廊的建設正在全國迅速推開，有序地拉動了國家基礎設施的合理投資。但由于政策時限較為緊迫，各地項目落地均較為匆忙，存在些突出問題需及時調整。

　　一、存在的主要問題

　　1.目前，各地地下綜合管廊規劃深度嚴重不足，多數僅考慮綜合管廊單一項目建設的需求，未能與城市地下空間總體規劃相協調，以致綜合管廊建設嚴重影響未來城市地下空間的合理開發，浪費寶貴的城市地下空間資源。

　　2.目前國內綜合管廊規范僅有一部，大規模高標準的綜合管廊建設在我國迅速推開，部分管網的廊內設計與運營尚缺少科學可靠的依據，工程建設后的安全與可靠性存在一定風險。

　　3.綜合管廊是城市的生命線，關系到千家萬戶的日常生活。當前的工程建設雖然考慮了管廊的平時防災能力，卻忽視了綜合管廊在戰時對敵空襲防護能力，為未來戰爭造成的二次破壞埋下隱患。

　　4.當前綜合管廊的運營管理主要采用分散化、局部化，及小型化管理模式，按照當前我國綜合管廊的建設速度，三五年后我國的綜合管廊建設規模將達到數萬公里，由此所致每年的綜合管廊運營管理費用將達到數百億，且逐年遞增，將造成嚴重的社會負擔。

　　二、原因分析

　　1.認識不足。城市地下空間是未來城市發展的主要方向，是解決當前“城市病”的重要途徑。地下綜合管廊是城市地下空間開發建設的一部分，地下空間廣闊資源開發具有不可逆性，若規劃不合理，頭疼醫頭，腳疼醫腳，缺乏全面協調，未來城市地下空間再次開發將代價巨大。

　　2.經驗欠缺。國內城市綜合管廊建設的規模、尺寸及功能即將達到世界之最，部分設計形式甚至超越了國外既有的經驗水平，國內外均難以進行有效的借鑒參考。

　　3.技術落后。綜合管廊建設起點高，建設快，但存在大量工程技術問題有待解決，如特種管線（高壓電纜、重力流排水管線及天然氣管線）入廊設計、管廊如何兼顧人防，和集約化的運營維護技術等均未開展深入研究，標準和規范制定尚待完善。

　　三、提出建議

　　1.城市地下綜合管廊建設應嚴格按照“先規劃、后建設”的原則，綜合管廊規劃與城市地下空間總體規劃必須統一同步推進；

　　2.加大綜合管廊相關技術的研發投入，盡快完善綜合管廊技術規范和標準；

　　3.綜合管廊建設要兼顧人防需要，充分發揮其“平時防災，戰時防空”的綜合防護能力，確保戰時管線安全運營；

　　4.統籌考慮未來綜合管廊運營管理的智能化、系統化與集約化，降低管廊運營風險與成本。