浙江從2014年初開始，在全省全面展開治水行動，收到“一石多鳥”的效果。治水是一場難仗、硬仗，牽一發而動全身。浙江能有效推進治水啟示在于，只要真正重視起來就不難。先行全面實施治水的浙江，有三大治水經驗可資借鑒。

　　――病在水里根在岸上

　　2013年，浙江發生三件與水相關的事，進一步促使浙江下決心要舉全省之力全面實施治水。一件是年初網上出現的“多地市民邀請環保局長下河游泳”的輿論事件，群眾對生活周邊被污染的水環境表達不滿情緒。另外兩件是夏天出現的罕見大旱和因“菲特”強臺風引起的洪澇災害。這三件事引發省委省政府的深度思考。

　　浙江省委主要負責人說，水是生產之基、生態之要、生命之源。如果水環境搞差了，一切發展都是不可持續的。老百姓難找可游泳的河、“江南水鄉缺水喝”，這些由污染造成的水質性缺水，根子在岸上的經濟傳統粗放增長模式。治水是綱舉目張的突破口。抓治水就是抓轉型、就是抓生態、就是抓民生、也是抓政治。是一石多鳥的舉措，意義十分重大，任務迫在眉睫。

　　基于對治水重大意義的深刻認識，2014年初，浙江從百姓感觀最直接的治污水為突破口，協同推進防洪水、排澇水、保供水、抓節水的“五水共治”。目前，全面實施治水不滿兩年，全省基本清除“黑、臭、臟”等感觀污染，城鄉環境得到很大改觀，也因治水得到民眾積極呼應而成破竹之勢。僅治理河道污水一項，截至今年8月，全省全面完成垃圾河清理，并且完成黑河、臭河治理驗收5058.2公里，萬余條大小溪河面貌煥然一新。同時，省內八大江河流域的水質正呈現快速提升的態勢。

　　因為老百姓支持治水，政府順勢而為，通過治水這個主抓手可以借力整治以前難以治理的粗放生產方式、生活方式，而且阻力大大減少，有效倒逼轉型升級。

　　――治污先行全省一盤棋

　　浙江省治水辦常務副主任方敏說，面上周邊的黑河、臭河、垃圾河，老百姓感觀最直接、而且深惡痛絕。治污水最能帶動全局，最能見效。浙江就從整治和疏浚黑河、臭河、垃圾河打響治水開頭炮，得到廣大群眾的支持和呼應。

　　“但是，要全面持續和有效推進治水，必須建立符合治水規律的組織領導體系，形成合力，強化落實。”方敏說，因為水是流動的，其無地界性特點要求全省一盤棋，講統籌、講協作、講責任。為此，浙江省、市、縣三級都抽調人員建立了治水辦，實行實體運作。并由各級黨政一把手擔任領導小組組長。同時，形成各級黨委、人大、政府、政協四套班子齊上陣的組織推進體系。

　　據了解，浙江的省、市、縣三級都有治水作戰指揮室。在金華市作戰指揮室，這里掛著“一表六圖”，可以全面掌握全市各縣大小河流治水進度、難點、聯動等情況。金華市政協副主席、市治水辦常務副主任朱恒錢說，不僅實行掛圖作戰，還建立治水網絡信息平臺，實時監控、實時指揮。

　　方敏說，各級治水辦是各級治水領導小組日常辦事機構，按照省委省政府明確的治水路線圖、時間表，承擔相應的統籌協調、組織指導、監督考核、宣傳引導等具體工作。既有抓手，又成合力，使得全省治水快速扎實推進。

　　――水岸同治上下游同治

　　水環境綜合治理與經濟轉型升級緊密相連、互為表里。什么樣的生產方式和產業結構，決定了什么樣的水體水質。如果沒有解決岸上的病根，治標的河流還會反復。浙江實行水岸同治和上下游同治，抓住了重要關鍵環節。

　　比如，錢塘江的重要支流浦陽江流經浙江多個縣（市、區）。其上游的浦江縣是“水晶之都”，原來有2.2萬余家漫山遍野的水晶加工作坊，當時全縣已經找不到干凈的溪流，不僅嚴重影響到當地百姓的生活，也讓浦陽江成為全省水質最差的河流，其下游的縣市怨聲載道。

　　過去曾多次對浦陽江水環境進行過整治，但收效甚微，而陷于“整治、反彈”的怪圈，其一個很大的原因就在于源頭浦江縣岸上水晶加工帶來污染的病根大量存在。這次，浦江縣以壯士斷腕的決心，依法取締了1.84萬余家水晶加工戶，淘汰水晶設備9.3萬臺，率先通過治水倒逼產業轉型。同時，對全縣大小河道進行轟轟烈烈的清理行動。經過一年多的努力，浦陽江地表水斷面水質從過去的劣V類提升至現在的Ⅲ類。沿江的諸暨市和蕭山區等地也采取統一行動，使得全流域水質明顯好轉，提前實現省定的浦陽江整治目標。

　　浦陽江的水岸同治和上下游同治是浙江治水的縮影。浦江縣委書記施振強說，從浦陽江治理可以看到，治標不治本不行，零敲碎打不行，單打獨斗不行，以鄰為壑本位主義更不行。相關行政區政府必須聯合起來防污治污才能讓生命之河永續長存。

　　據了解，近兩年來，浙江以治污水為突破口，緊跟推進城鎮截污管網覆蓋和農村污水處理、生活垃圾處理覆蓋。同時，加快對高污染行業的淘汰落后和整治提升的工業轉型，以及推進種植養殖業集聚規模化經營、污物排放集中無害化處理，控制農業面源污染的農業轉型。

　　目前，僅優化畜牧業生態布局一項舉措，全省就關停搬遷禁限養區養殖場（戶）7.46萬個，調減生豬存欄566萬頭，轉產轉業10.59萬人。浙江通過控制農業面源污染和削減工業源頭性污染等措施，今年上半年，浙江全省地表水控制斷面Ⅲ類以上水質斷面比例達到67.9%，同比提高了8.6個百分點；劣V類斷面比例同比下降了8.1個百分點，流域水質正呈現快速提升態勢。

　　――創新機制創立規章

　　近兩年來，浙江基層創造了許多治水新經驗，成為全省共享成果。比如“河長制”，最早來自于錢塘江下游嘉興海寧市的探索。當地鹽官鎮將轄區內146公里河道劃分為100段，由鎮的機關干部和各村干部擔當“河長”，讓“河長”對包干河道的斷面水質達標、水環境改善負領導責任。

　　這一創新不僅在嘉興市推廣，并且上升為全省治水的重要機制。并制定出臺全省落實“河長制”的具體意見，確保各級河長“管、治、保”職責到位。目前全省實行省、市、縣、鄉鎮四級河長制，現有6名省級河長、199名市級河長、2688名縣級河長、16417名鄉鎮級河長，實現治水常態長效。

　　同時，著力推進治水目標指標體系、標準評價體系、考核體系、組織領導體系、監督體系、市場機制體系、全民參與機制體系等構建。這些制度創新有效破解治水瓶頸制約，不僅推動浙江治水再上新臺階，也給治水后來者提供有益參考。比如，面對龐大的治水資金需求問題，浙江金融機構與省財政廳對接，探索采用股權基金模式提供融資，支持“五水共治”項目建設收到好的效果。

　　目前，一幅當代治水圖正在浙江波瀾壯闊地進行著。據了解，浙江多地，群眾普遍反映，如今村前屋后明顯干凈了、水質變清了、魚蝦也多起來了，蒼蠅蚊子比往年少了。“我們再也不能在垃圾堆上數錢，再也不能因環境污染倒在病房里花錢。”一些基層干部說，浙江治水使綠色發展觀、綠色政績觀深入人心。治出了改善環境的新成效、轉型升級的新局面、百姓點贊的好口碑。

　　據了解，浙江治水的時間表是，以治污水為突破口帶動全局，3年（2014年-2016年）要解決突出問題，明顯見效；5年（2014年-2018年）要基本解決問題，全面改觀；7年（2014年-2020年）要基本不出問題，實現質變。