日前，國務院辦公廳發布《關于推進海綿城市建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），鼓勵企業對海綿城市建設提供中長期信貸支持，支持符合條件的企業通過發行企業債券、公司債券、資產支持證券和項目收益票據等募集資金，用于海綿城市建設項目，有專家預測，未來3-5年內投資總額或將達到2萬億元。

　　建設海綿城市，就是要使城市能夠像海綿一樣吸水。近兩年來，海綿城市作為解決城市排水防澇問題的重要辦法之一，從概念提出到技術指南的出臺，再到試點工作的開展，相關政策的落實推進速度正在加快。此次出臺的《指導意見》明確指出，2020年，我國城市20%以上建成區要自然存儲70%的降雨；2030年，全國城市80%以上建成區要達到這一指標。為了解決海綿城市建設存在的資金缺口問題，《指導意見》鼓勵金融產品創新、業務創新，加大信貸支持力度，并引導社會資本進入，拓寬海綿城市建設的資金來源，確保海綿城市建設的正常運行。

　　據悉，今年4月，隨著財政部、住建部、水利部公布首批16個城市的國家級海綿城市建設試點目錄，各地紛紛啟動項目。有分析人士表示，僅僅16個城市總投資需求就在3000億元以上，而我國共有332個地級行政區，保守估計每個地級市投資60億元，則全國未來3-5年內投資總額至少達到2萬億元。武漢智慧城市研究院副院長汪凡指出，這些資金一方面將用于保護城市原有的生態系統，包括河流、濕地、溝渠、草地等，另一方面將增加城市綠化面積，增強城市涵養水源的能力，讓城市形成良好的生態水系統。

　　而由于建設項目數量多投資金額大，海綿城市建設普遍采用PPP模式融資。財政補助時間為三年，具體補助數額按城市規模分檔確定，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。對采用PPP模式達到一定比例的，將按上述補助基數獎勵10%。汪凡認為，目前建設海綿城市的PPP模式仍處于摸索階段，但PPP模式將面臨商業談判和利益分配等問題，而當前部分地方政府負債情況和信用情況并不樂觀，會使社會資本有些顧慮，增加項目落地的難度。