導讀：在水資源緊缺和水污染日益嚴重的當下，水價上漲無疑凸顯出了水資源的可貴。事實上，國外在推行水表安裝、改革水費收取制度等方面有經驗值得借鑒。計收水費與倡導節水是一個全球性難題，需要多方的共同努力。

　　俄羅斯

　　不同小區 水費不相同

　　俄羅斯淡水資源十分豐富，人均淡水占有量位居世界第三位。俄羅斯還擁有世界上最大的淡水湖—貝加爾湖。自來水供應方面，俄羅斯繼承了前蘇聯時期形成的供水模式，多數小區實現了24小時冷熱水直接入戶。豐富的水源能夠保障莫斯科人的日常用水需求，但是由于水利基礎設施和輸水管線老化等原因，莫斯科的水質并不是太好，現在很多人喝水都不用自來水，而是購買桶裝純凈水，還有很多人也會買各種簡易自來水過濾裝置，回家安裝使用。

　　說到水價問題，在俄羅斯，包括在莫斯科的自來水費用，對一般老百姓來說，倒還不是什么負擔。不過，就是在莫斯科，不同的小區，水費的收取也不相同。有的小區是按居民人頭收取的，不管每人具體用多少水，價錢都一樣。比如享受熱水集中供應的家庭每人每月熱水費大約是50盧布。還有的小區，用水費用是包含在固定數額的房屋租賃費中了。這樣的收費模式下，居民用水都不會太節約，因為不管使用多少水，錢都是一樣的。

　　如今，俄羅斯政府也意識到了這點，開始提倡節約用水，同時加大了對城市基礎設施改造方面的投入，因此，俄羅斯的水價也在逐年攀升。還是以莫斯科為例，2009年自來水(冷水)的平均價格為每立方米15.45盧布，這比2008年的水價上漲了近30%。

　　英國

　　富豪收費多 窮人可免費

　　在英格蘭和威爾士，水價在過去的20年里漲幅超過40%，使得其水價在全世界位居前列。

　　2013年初，英國決定水費還要漲價。位于英國東南部的人將要面臨水費每年23英鎊(約合人民幣225元)的漲幅，而約克郡家庭的水費則一年增加12英鎊。

　　歷來，英國水費的一個特點是水表安裝比例很低，大多數自來水用戶繳納水費的依據不是用水量，而根據水表計量收費和估定水費兩種途徑，因此無論節不節水繳納的費用都一樣。但是，從上世紀90年代開始，政府致力于促進普通家庭安裝水表，并于2008年將這一比例提高到33%。有研究表明，使用水表能夠使一個英國家庭的用水量減少5%~15%。

　　在蘇格蘭收費大概有兩種方式，一種是按表收費，另外更多是沒有裝表的，按房屋面積、級別、價格來征稅，如果房屋面積小就會征很低的稅，在自來水價格方面有很大優惠，而有獨立別墅的那些人家會交高的多。蘇格蘭自來水公司同時又有一個規定，某些特殊人群，比如學生家庭、失業工人家庭、破產家庭、殘疾人家庭，包括宗教場所、慈善機構，這些通通是免稅或者有很大優惠。

　　總體來看住豪華大房子的富人，他們交很高的自來水費，而窮人住了廉租房或沒有盈利能力的人群，他們享受不交自來水費的待遇。

　　比利時

　　水費包含三部分費用

　　比利時多雨，有足夠的雨水;南部地區地下水豐富，總體上說水資源豐富。但盡管如此，比利時是最早制訂鼓勵節水的國家之一。從上世紀90年代起就實施節水措施。節水政策主要體現在收費機制、制訂節水法規、開發節水技術、加強節水宣傳等方面。在比利時居民家中的自來水，基本達到了飲用標準，但是由于所含礦物質較多，很多人還是買瓶裝水來喝。

　　比利時的用水收費，因地區、自來水公司的不同而異，但收費機制基本上是相同的。以北部弗拉芒區為例：收費分三個部分：首先是自來水接入費，這部分是固定收費，與用水量無關;第二部分，是每個家庭每年15噸的免費用水，這是根據世界衛生組織的相關標準給予每個公民的最基本生活用水;第三部分是收費用水，每立方米2歐元左右，這一部分，用水量越大，價格越貴。這樣的定價機制，旨在鼓勵節約用水。

　　對于比利時這樣一個國家，水費占日常生活支出的比例較小。而對于少數的低收入家庭，比利時通過用水基金來幫助，基金來自用水多的用戶的水費，也就是說，由用水大戶負擔用水少的低收入家庭的水費。

　　另外，比利時還經常舉行一些節約用水的宣傳活動，希望借此來增強人們的節水意識。

　　澳大利亞

　　水費每年都在飆升

　　澳大利亞人平均每年每戶的水費大概在500元-1000元澳幣左右，相對于每年收入大約在5萬到10萬左右的澳大利亞人來說，這個價格還是能夠接受的。每年澳大利亞各個州的水務局會對水價提出上漲計劃，然后遞交議會進行討論，并由獨立價格審裁處做出最后決定。價格審裁處會依據每年物價上漲及水務局基建投資情況對水價技術合理化的規劃，通常出現異議的情況并不是很多。

　　雖然近幾年澳洲的水費正在以平均每年近百元的速度飆升，但是大體上民眾能夠接受獨立價格審裁處規劃的價格。澳洲整體上來說是一個缺水的國度，因此在部分地區會在特定的時間發布限水令，雖然限水令的規定是由政府制定，但是在人們心中節約用水的習慣早就自覺養成。澳洲的水達到了直接飲用標準，不需燒開就可以喝，大家會覺得用這樣的水澆花或洗車的確是太浪費了。所以很多居民和大型的機構往往自覺蓄水，比如居民家里面會用雨水來澆花，同時也很少洗車;而大型機構方面有很多商場和飛機場開始普及用回收廢水來沖衛生間，這從很大程度上減輕了澳洲水務局的壓力。

　　美國

　　固定服務費用+計量水費

　　美國水價制定方法較多，但普遍采用的是服務成本定價法，一般按照單個工程定價，同時考慮用戶的承受能力。政府通過限制資本投資收益率來監管私營水務公司，使其獲得合理的收益。

　　美國沒有全國統一的水價審批機構，也沒有專門的價格監管機構。國有水務系統接受所在地方政府或相應的水資源委員會監督，往往實行偏向公眾利益的低水價政策。各州公用事業委員會負責水價審批和監管，實行成本監控和水價審查一體化管理，通過很強的執法權威和有力的執法手段來限制水務公司資本投資收益率，使私營水務公司獲得合理收益。在投資收益率監管下，監管價格根據私營水務公司的投資成本與允許的資本收益率確定。只要資本收益率不超過規定水平，私營水務公司就可以自由地選擇價格、產量和投入。

　　美國在水價制定上以不營利為原則，但也要保證水務企業的全成本回收。

　　除了少數地區采用固定費率水價結構外，美國大部分地區實行兩部制水價，即固定服務費用和計量水費。固定服務費保障水務公司有穩定的、可預測的收益，收回企業的固定成本。計量水費用于收回企業的邊際成本，依據實際用水量的多少收費。以兩部制水價為基礎，水務公司常常采用多種水價結構。

　　德國

　　調節水價以推行節約用水

　　調節水價是德國政府推行節約用水的一個重要杠桿。德國水價由固定水價和計量水價兩部分構成。美國NUS顧問公司在2008年下半年的一項調查中發現，德國每立方米飲用水收費1.91歐元，是美國水價的數倍。水費高昂，人們不得不節約用水。

　　在德國內陸地區，一些家庭打掃衛生時，一桶水先用來擦洗家具，再用來擦洗門窗、拖地板，最后用來沖馬桶。工業部門也設法提高水的重復利用率，降低水消耗。德國工業用水平均重復利用3次，大眾汽車公司生產用水可循環利用五六次。

　　在德國人眼里，用了不該用的水就是浪費，浪費水和其他資源是沒有修養的表現，是不道德的甚至可恥的事情。德國人節約用水的意識非常強，學校里開設了節約用水的課程;家長教孩子在洗碗拖地時如何節約用水;在旅館、學生公寓及其他許多公共場所，都可以看見“節約用水”、“節約資源”等提示牌;許多家庭的衛生間里貼著“刷牙或抹肥皂時將水龍頭關閉”的提示;在大型體育賽事、展覽會上，民眾要交押金才能享用主辦方提供的免費瓶裝飲用水，喝完憑空瓶換新的，或換回押金。德國人節約用水的做法由此可見一斑。