昨天，記者從江西省住建廳獲悉，江西省下發《關于在全省開展海綿城市建設工作的通知》，要求推廣和應用低影響開發建設的新模式，有效緩解城市內澇、削減城市徑流、促進雨水資源有效利用，構建健康的城市水生態系統。

　　規劃：

　　保護好山水林田湖自然本底

　　“海綿城市”是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

　　通知要求，在城市總體規劃編制和實施過程中，科學界定城市增長邊界，保護好山水林田湖自然本底，保持城市水系結構的完整性，突出綠色生態內容，優化空間結構，加強各專項規劃間的協調與融合，夯實海綿城市的生態基底。

　　在規劃建成區內通過規劃劃定“藍線”、“綠線”，有效落實城市河湖水系和山體林地等生態空間的保護。通過有效的規劃管理手段，落實地塊雨水吸納率、地塊單位面積控制容積、下沉式綠地率及其下沉深度、透水鋪裝率、綠色屋頂率等重要技術指標。

　　建設：

　　推廣建筑雨水收集利用和屋頂綠化

　　突破傳統的“以排為主”的城市雨水管理理念。通知要求，通過滲、滯等多種生態化技術，以建筑與小區、綠地與廣場等城市基礎設施作為重要內容，有計劃地按照低影響開發控制目標建設要求，實施海綿化改造，構建城市低影響開發雨水系統。

　　新建住宅小區要按照低影響開發的要求規劃建設雨水系統。小區室外步行道、停車場應采取透水鋪裝；推廣建筑雨水收集利用和屋頂綠化技術；鼓勵居住區綠地采用雨水花園等形式，因地制宜規劃建設蓄存雨水的景觀水體或相應設施。政府投資新開工建設的保障性住房和棚戶區（危舊房）改造項目要率先落實海綿城市的相關要求。

　　新建的公園綠地應采取小微濕地、雨水花園等多種形式，公園綠地內硬質鋪裝、步行系統、停車場等宜采用透水材料，提升公園綠地對雨水的滯蓄和凈化能力。新建城市道路的非機動車道、人行道和廣場、停車場推廣使用透水鋪裝系統，采用可下滲結構，增加透水性。城市廣場可因地制宜采用下沉式結構或配套建設雨水調蓄設施，最大程度減緩雨水徑流。新建道路的綠化隔離帶和兩側綠化帶要因地制宜運用下凹式綠地、植草溝等多種形式，可采取不設道路側石或利用道路側石設置雨水排放口等措施，增加道路綠地雨水吸納力。

　　投入：

　　倡導運用PPP模式

　　在籌集資金方式上，江西省提出，由政府單一渠道轉向社會多渠道籌資。大力倡導運用PPP模式，將排水管渠整修、河湖溝渠等雨水調蓄設施建設、生態恢復和修復及后期運營服務適當組合打包為PPP項目，通過政府購買服務的方式，吸引投資運營商參與海綿城市的建設管理。

　　對經營性海綿城市建設項目，通過公開轉讓特許經營權的方式鼓勵社會資本進入。對準經營性或非經營性海綿城市建設項目，鼓勵采取財政補貼、收費收入支持等方式，競爭性選擇投資者和經營者。

　　海綿城市建設項目涉及大額設備采購的，鼓勵采取設備租賃、融資租賃的方式。引導金融機構通過擴大信貸投放、創新金融產品等方式，擴大社會融資規模，提高直接融資比重。靈活應用銀行貸款、自發自還地方債、項目收益債等資金資本市場融資方式推進海綿城市建設。

　　監管：

　　各級政府是落實建設的責任主體

　　江西省提出，加強海綿城市建設項目實施和運行情況監管，確保項目運行質量和服務水平。健全工程驗收以及產品、服務質量等標準規范，監督企業履行法定義務和協議書規定的義務，定期對海綿城市建設項目監督檢查，將結果報上級主管部門，必要時通過適當途徑向社會公布。各級政府是落實海綿城市建設的責任主體，建設行政主管部門要牽頭組織好海綿城市建設工作，加強與相關部門的統籌協調；城鄉規劃主管部門負責將海綿城市建設要求落實到規劃編制、實施管理過程中，將有關控制指標納入城市總體規劃、控制性詳細規劃、相關專項規劃以及建設用地規劃條件；園林、房產等主管部門根據各自職責，協同推進海綿城市建設工作。