環(huán)境污染造成公私財(cái)產(chǎn)損失巨大

　　污染水體行為成重點(diǎn)懲治對(duì)象

　　2012年至2013年，全市法院共受理污染環(huán)境刑事案件2件6人，2014年，全市法院共受理污染環(huán)境刑事案件上升至85件172人。

　　今年上半年，全市受理污染環(huán)境刑事案件已達(dá)到了53件，入刑人數(shù)106人。

　　自2013年6月份新司法解釋發(fā)布后，全市法院系統(tǒng)受理污染環(huán)境刑事案件大幅上升。“今年3月份，我院跟市人民檢察院、市公安局、市環(huán)保局聯(lián)合制定了《打擊污染環(huán)境犯罪聯(lián)合會(huì)議綱要》，就‘環(huán)境污染犯罪打擊的對(duì)象’、‘構(gòu)罪問題’等進(jìn)行了規(guī)定。”臺(tái)州市中級(jí)人民法院刑一庭副庭長張劍鐸說，他們將通過跟相關(guān)部門加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，提高工作效率，來做好下階段的環(huán)境保護(hù)管理和環(huán)境司法工作。

　　水體成為污染環(huán)境的重要犯罪對(duì)象

　　記者了解到，在“打擊環(huán)境犯罪保障‘五水共治’”的9件污染環(huán)境典型案例當(dāng)中，就有8件涉及到水污染案件。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市法院受理的污染環(huán)境案件主要集中在電鍍加工行業(yè)經(jīng)營業(yè)主非法排放超標(biāo)重金屬廢水。其中，90%以上的案件均為電鍍加工經(jīng)營業(yè)主沒有按照環(huán)保要求處理加工過程中產(chǎn)生的廢水。

　　由于在路橋、溫嶺、玉環(huán)等地，電鍍加工業(yè)發(fā)達(dá)，為了牟取私利，被告人或被告單位不顧環(huán)境污染，直接排放未經(jīng)處理的電鍍廢水。

　　這些廢水直接向網(wǎng)管或者采用私設(shè)暗管，利用滲井、滲坑、裂隙排放含有嚴(yán)重超標(biāo)的鉛、汞、鎘、鉻、銅、鎳、鋅等重金屬或氰化物的廢水。

　　2014年溫嶺市人民法院審理的被告人施某和孫某污染環(huán)境罪一案中，由于該案由水表計(jì)讀用水量，有確鑿證據(jù)的用水量達(dá)到了2萬余噸，為目前本市范圍內(nèi)被查出的最大涉水案件。

　　在2014年1月以及2014年3月-5月期間，施某未經(jīng)審批，擅自在溫嶺松門松寨村臺(tái)貿(mào)市場從事斷毒加工和皮革加工生產(chǎn)，并雇用孫某等人負(fù)責(zé)電鍍等具體工作，將含有重金屬鋅、鉻等廢水直接排放至地面，并經(jīng)地面水溝流至集水池再排放至河道中，造成嚴(yán)重環(huán)境污染。

　　“水體污染是目前污染環(huán)境的重要犯罪對(duì)象，在這方面，新司法解釋也做出了相關(guān)規(guī)定，增加了污染環(huán)境罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)。”張劍鐸說，新司法解釋規(guī)定，非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)3倍以上的，便可構(gòu)成污染環(huán)境罪。

　　犯罪性質(zhì)惡劣、犯罪者獲利驚人

　　在我市審結(jié)的環(huán)境污染案件中，以犯罪行為人公然非法排放、傾倒液態(tài)的危險(xiǎn)廢物（草甘膦母液、精餾殘液）、超標(biāo)排放含有重金屬（鉛、汞、鎘、鉻、銅、鋅、鎳等）的工業(yè)廢水以及私設(shè)暗管，利用滲井、滲坑、裂隙排放，傾倒液態(tài)有毒物質(zhì)（氰化物）為主。

　　犯罪行為人為獲取非法利益，直接將污染物排放進(jìn)雨水管道、下水道，或者直接傾倒在小溪、水溝、水渠、河道、灘涂、柑橘林地等地，直接對(duì)水體等環(huán)境造成不可控的污染，犯罪性質(zhì)惡劣。

　　在路橋區(qū)人民法院審理的被告人羅某、戴某犯污染環(huán)境罪一案中，經(jīng)過對(duì)犯罪現(xiàn)場的檢測，加工點(diǎn)污水管道排放口污水的重金屬總銅、總鋅、總鎳、總氰化物的含量分別超過國家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的1916倍、23.2倍、1150倍、12.14倍，超標(biāo)驚人。

　　2013年下半年，被告人羅某、戴某與他人合伙，承租的位于路橋區(qū)金清鎮(zhèn)聯(lián)盟村的金鵬化工園區(qū)521號(hào)廠房，在該廠房增設(shè)加溫槽、蓄水池等簡陋“褪金”加工設(shè)施，提供給他人進(jìn)行“褪金”加工，賺取場地費(fèi)。

　　11月13日至17日，羅某先后多次從路橋區(qū)峰江金屬園區(qū)、江蘇省望亭金屬市場等地收購廢舊金屬，運(yùn)至521號(hào)廠房，臨時(shí)雇用的十多位小工，在該廠房內(nèi)進(jìn)行“褪金”加工。

　　戴某在現(xiàn)場負(fù)責(zé)管理，加工過程中產(chǎn)生的污水未經(jīng)環(huán)保處理，從普通的污水排水管道直接排放到附近的八條河，共排放加工產(chǎn)生的污水3噸以上。2013年11月17日晚，加工點(diǎn)被環(huán)保部門查獲，兩名被告人被傳喚歸案。

　　在污染環(huán)境犯罪上面，犯罪性質(zhì)越惡劣也就預(yù)示著犯罪者獲得的利潤越驚人。

　　據(jù)環(huán)保相關(guān)部門介紹，工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物、有毒物質(zhì)、固定廢物等污染物，如果按照環(huán)保要求處理，其正常處理費(fèi)用在2800元至3200元一噸。

　　但這些企業(yè)假如委托他人非法處置，那么價(jià)格只在60-120元/噸；如果企業(yè)直接排放，則近乎為零成本處置污染物，企業(yè)非法處置污染物的獲利驚人，成為環(huán)境污染犯罪的最主要獲利者。

　　環(huán)境污染造成公私財(cái)產(chǎn)損失特別巨大

　　污染環(huán)境犯罪造成的經(jīng)濟(jì)損失包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失兩方面。

　　直接經(jīng)濟(jì)損失主要指農(nóng)作物、水產(chǎn)、林木等因環(huán)境污染而死亡、毀壞所造成的經(jīng)濟(jì)損失，以及環(huán)境污染導(dǎo)致停水停產(chǎn)、致人傷亡所造成的損失。

　　而間接經(jīng)濟(jì)損失主要指環(huán)境修復(fù)需要支出的費(fèi)用和對(duì)此進(jìn)行評(píng)估所支出的費(fèi)用。

　　2014年，玉環(huán)縣人民法院審理的污染環(huán)境罪一案中，被告單位古城眼鏡配件材料廠于2008年設(shè)立酸洗車間，配置簡易的污水處理設(shè)備，對(duì)該廠加工銅質(zhì)的眼鏡配件酸洗處理。

　　2013年10月，有關(guān)單位要求被告單位停止酸洗，被告人周某并未執(zhí)行，為掩人耳目，把酸洗設(shè)備搬至大拉絲車間，由被告人王某繼續(xù)進(jìn)行酸洗，廢水直接排放地面。

　　2014年3月17日，玉環(huán)縣環(huán)保局檢查發(fā)現(xiàn)被告單位酸洗工藝未經(jīng)審批，責(zé)令停止酸洗作業(yè)。次日被告人周某將酸洗設(shè)備搬回原來的酸洗車間，由被告人王某繼續(xù)酸洗作業(yè)，并將廢水通過墻洞直接排放滲透至地下。

　　經(jīng)抽樣監(jiān)測，被告單位清洗槽排放的廢水pH值為1.85，銅含量250mg/L，鋅含量262mg/L，鎳含量42.6mg/L（排放標(biāo)準(zhǔn)為pH值6-9，銅含量0.5mg/L，鋅含量2.0mg/L，鎳含量1.0mg/L）。

　　“水體污染是一種范圍廣、代價(jià)高、很難挽救的一種環(huán)境污染，不僅影響人民生活，破壞生態(tài)，同時(shí)也直接危害人的健康，損害很大，甚至影響到下一代的生命和生存。”一位環(huán)保部門的業(yè)內(nèi)人士透露稱，與直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額相對(duì)有限相比，間接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額動(dòng)輒上百萬甚至上千萬元，潛在的危害根本無法用數(shù)額來衡量。

　　而事實(shí)上，單單在每次為環(huán)境污染進(jìn)行評(píng)估所支出的費(fèi)用就需15萬元以上，可見污染環(huán)境犯罪確實(shí)特別容易給公私財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。

　　助讀

　　2013年6月17日兩高《司法解釋》主要內(nèi)容：

　　一是根據(jù)修正案（八）的規(guī)定，降低了污染環(huán)境罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。如2006年《司法解釋》的構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)是“致使1人以上死亡、3人以上重傷、10人以上輕傷或者1人以上重傷并且5人以上輕傷”，“致使3人以上死亡”為“后果特別嚴(yán)重”，而新《司法解釋》的構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)是“致使30人以上中毒、3人以上輕傷或者1人以上重傷”，“致使1人以上死亡”為“后果特別嚴(yán)重”。

　　二是增加了污染環(huán)境罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)。按照新《司法解釋》第一條第（一）至（五）項(xiàng)的規(guī)定，在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物3噸以上的，非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)3倍以上的，私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的，2年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過2次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的，均構(gòu)成污染環(huán)境罪。

　　三是降低了其他環(huán)境污染犯罪的入罪門檻。環(huán)境污染犯罪主要涉及污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪四個(gè)罪名。兩高《司法解釋》同時(shí)降低了后三個(gè)罪名的入罪門檻。例如，環(huán)境監(jiān)管失職罪由2006年《司法解釋》規(guī)定的“致使1人以上死亡、3人以上重傷、10人以上輕傷，或者1人以上重傷并且5人以上輕傷”的入罪標(biāo)準(zhǔn)降低為“致使30人以上中毒，或者致使3人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙，或者致使1人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙”。

　　四是規(guī)定了污染環(huán)境犯罪的從重處罰情節(jié)。即對(duì)阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的；閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的；在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；在限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)等行為的，酌情從重處罰。