推進“海綿城市”試點建設 浙江投入4億專項資金

 

　　今年“梅雨姑娘”的腳步已經開始遠去，浙江省在一輪輪強降雨中，“五水共治”顯成效，城市內澇現象大為減少。然而，隨著城市化進程的迅速發展，城市地下管網錯綜復雜，一場暴雨“攻陷”一座城市的報道，人們似乎已經司空見慣。地下管網是現代城市正常運行的“血脈”，如何解決城市內澇，打通這“任督二脈”，成為擺在地方政府面前的一大難題。

　　近日，浙江省財政積極爭取中央城市管網專項資金7.5億元，用于推進污水處理設施配套管網建設和“海綿城市”試點建設；其中，城鎮污水處理設施建設3.5億元，海綿城市建設試點4億元。

　　財政部會同住建部聯合出臺了《城市管網專項資金管理暫行辦法》，進一步提高資金使用效益，推進污水處理設施配套管網、海綿城市和地下綜合管廊項目建設，構建城市生態空間，增強城市綜合承載能力。

　　提高專項資金使用效益

　　什么是城市管網專項資金？

　　城市管網專項資金，是指通過中央財政預算安排，支持城市管網建設、城市地下空間集約利用、城市排水防澇及水生態修復等城市生態空間建設的專項資金。該專項資金整合了原有城鎮污水處理設施配套管網專項資金，并在此基礎上新增了海綿城市建設試點、地下綜合管廊試點專項資金兩項內容。

　　專項資金支持哪些事項？

　　城市管網專項資金重點支持以下事項：

　　1、城鎮污水處理設施配套管網及污水泵站建設；

　　2、海綿城市建設試點；

　　3、地下綜合管廊建設試點；

　　4、城市生態空間建設其它需要支持的事項。

　　專項資金如何分配？

　　城市管網專項資金將根據不同的支持事項采取不同方式進行分配。

　　1、支持城鎮污水處理設施配套管網及污水泵站建設事項的，根據年度資金規模和建設任務完成情況等對相關地區進行獎勵。

　　2、用于海綿城市、地下綜合管廊建設等試點示范類事項的，通過競爭性評審等方式，確定支持范圍，在支持期內安排獎補資金。

　　3、對按規定采用政府和社會資本合作（PPP）模式的項目予以傾斜支持。

　　推進海綿城市試點建設

　　海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。對于緩解城市內澇、削減城市徑流污染、節約水資源、保護和改善城市生態環境具有重要意義。

　　今年4月，嘉興市成功入選全國首批海綿城市建設試點城市。按照規定，試點城市將連續三年得到中央財政專項資金補助，嘉興市將獲得三年累計12億元的中央專項補助基數，對采用PPP（政府與社會資本合作）模式達到一定比例的，每年還將得到4000萬元的獎勵補助。同時，財政部等三部委將定期組織績效評價，并根據績效評價結果進行獎罰。評價結果好的，按補助資金基數10%給予獎勵；評價結果差的，扣回中央財政補助資金。

　　如何打造“海綿寶寶”的樣板工程，嘉興市財政三舉措積極推進海綿城市建設。

　　一是盤活存量資金保投入。加快政府存量資產搬盤整合，確保財政性資金投入規模，已盤活3億元存量資金用于海綿城市試點建設。

　　二是引導社會資本加投入。全面放開社會資本參與海綿城市建設項目的投資和運營，通過特許經營、股權合作、購買服務等方式，科學制訂費價政策，明確投資回報方式，積極推進政府和社會資本合作。

　　三是抓好績效管理強投入。成立由財政部門牽頭，審計、國資、環保、國土資源、建設等部門參加的項目績效考核小組，抓好合同管理，強化績效考核，嚴格按效果付費執行，嚴防套取項目外收益和財政補貼的現象發生。