上市公司北京首航艾啟威節能技術股份有限公司（以下簡稱“首航節能”）日前發布公告稱在廈門設立全資子公司，正式進軍福建廈門海水淡化領域，深度拓展南方水處理市場。至此，多年“隔空喊話”的廈門海水淡化終告實質性進入大眾視野。

　　這已經不是廈門市政公用領域第一次向外地放開。就在4月份，廈門市政集團宣布，海水淡化、東部固廢處理中心生活垃圾焚燒發電廠二期項目及同安、集美兩個公共停車場項目，試點PPP模式（政府和社會資本合作），向社會資本放開；再往前追溯，華潤進入廈門也是重要的一步。

　　深層次看，市政、社會公用事業領域相繼放開，可助力當下廈門產業轉型升級、國企改革重組，拓展重大市政項目的投融資平臺和資本運作平臺，利好廈門。

　　上市公司在廈設子公司海水淡化領域前景樂觀

　　首航節能5月4日在京宣布，現金出資5000萬元，擬在廈門成立全資子公司，具體名稱待定。分析顯示，該公司多年來關注熱法海水淡化的研發和推廣，而在廈門設立子公司，意在取得水資源相對匱乏的廈門支持，拓展南方水處理市場。

　　事實上，海水淡化早已上升為國家戰略。國家《海水淡化科技發展“十二五”專項規劃》指出，預計到2015年，我國海水淡化能力可望達到每日220萬-260萬噸，海水淡化裝備制造產值將達每年75億元至100億元，“十二五”期間將初步形成海水淡化技術創新體系。

　　在廈門，海水淡化領域可謂動作頻頻。

　　記者注意到，除了此次首航節能高調宣布進軍廈門外，今年初出臺的南方海洋研究中心建設實施方案，也加速策劃生成海水淡化項目，積極推動國家海水淡化工程中心南方中心落戶廈門。

　　方案指出，當前首先要做好廈門海水淡化產業鏈的規劃，推動翔安南部一期日產5萬噸海水淡化項目落地；同時在漳州建設海水淡化裝備制造基地，開展成套設備的生產，包括具有自主知識產權的分離膜生產線。

　　廈門市海洋與漁業局局長王春生在接受采訪時也曾表示，未來，或將形成海水淡化“北天津、南廈門”的整體格局。

　　市政領域試水PPP模式三大項目列入首批推廣

　　作為廈門市人民政府圈定的四大資產融資運營平臺之首，廈門市政集團近來力度不小。

　　5月5日，市政集團宣布，集團旗下三大項目圈定采用PPP模式運營發展，分別是新水項目（海水淡化、污水處理回用和雨水收集利用），東部固廢處理中心生活垃圾焚燒發電廠二期項目，同安新城公共停車場項目及集美新城濱水小區東側公共停車場項目，這也是廈門首批推廣的PPP試點項目。而這距離廈門公布PPP模式實施方案，剛剛過去兩個月。

　　分析人士認為，市政領域肩負著探索廈門國有資產運營新模式的重任，未來將變身為保障城市功能、服務民生的城市綜合運營商，將充當廈門產業轉型升級、國企改革重組的急先鋒。

　　市政集團書記、董事長陳永茂表示，目前集團正在做三個項目前期各項準備，東部固廢處理中心生活垃圾焚燒發電廠二期項目正準備進入規劃環評，停車場項目比較容易操作預計進程會比較快。三大項目都在尋找適合的社會資本介入，加速實現政府財政投入、社會資本以及企業資本的三方融合，促進試點項目盡快發展。

　　對于市政集團這一有力嘗試，陳永茂說，引進社會資本，無疑將加快建設步伐，減輕政府財政負擔，進一步完善社會公共服務，下一步將加快融資平臺、資本運作，深入研究探討PPP、BT、BOT等模式為民生所用。

　　根據廈門的部署，推廣PPP模式，將優先選擇投資規模大、市場化程度高、技術發展比較成熟、價格調整機制相對靈活的領域，重點推進交通領域（軌道交通、機場、高速公路、橋梁、隧道、綜合交通樞紐等）、市政公共設施領域（供水、污水、垃圾處理、固廢處置、燃氣、公共充電設施、公共停車場〔庫〕、地下綜合管廊等）和社會事業設施領域（教育培訓、體育健身、醫療、文化、養老服務設施、保障性安居工程、棚戶區改造等）發展。

　　混合型經濟盤活資源創新管理模式助轉型

　　據悉，目前正在進行前期調研的新水項目（海水淡化、污水處理回用和雨水收集利用），建設后將主要供給廈門工業及社會服務用水，適時彌補改善廈門水資源匱乏、用水量逐年增多的局面，盤活城市現有水資源，提高城市水資源抗風險能力。

　　除海水淡化外，廈門也在淡水領域加大力度。市政集團表示，目前長泰枋洋水利樞紐、石兜水庫除險加固改造、石兜水庫輸水管等水源工程進展順利。未來以九龍江北溪引水、龍津溪引水、汀溪水庫群、石兜水庫、蓮花水庫為主的“兩江四庫”骨干水源工程體系，將從根本上保證廈門的原水供應。

　　不久前，廈門市政建材物資有限公司悄然成立，瀝青拌合料、混凝土這樣的產業鏈條細小環節業務，也進入了市政“一盤棋”的視野范圍之內。

　　事實上，廈門發展混合型經濟步伐正在逐漸加大，以市政為例，該集團正努力打造建材物資、置業物業、房地產、工程施工等幾大板塊企業，全力推動水務、燃氣、垃圾處理、物業管理、建材物資等板塊做長做粗產業鏈條，全力推進同類同質業務的整合重組，多渠道開創新的管理模式。

　　值得關注的是，市政集團大力推動發債前期準備，去年9月取得3A預評級，成為廈門首家初次評級達3A的國企。同時，積極推進企業債和公司債、中票和永繼中票及短融和超短融等融資方式的前期各項準備工作。

　　可以預見，在深化民生保障和市政交通基礎設施建設及資本運營的雙輪驅動下，市政的城市綜合運營商功能將凸顯，將有力地推動廈門產業轉型、城市轉型。