金華燕尾洲公園，通過建立適應性防洪堤、適應性植被和百分之百的透水鋪裝的設計，來實現景觀的生態彈性。

 

　　如果城市能夠像海綿一樣，對雨水收放自如，那么“下雨天到某某市來看海”的城市內澇現象或許會慢慢消失。

　　為此，中國開始推行海綿城市戰略。顧名思義，海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

　　海綿城市戰略到底怎樣的，又將如何解決中國城市內澇問題？澎湃新聞采訪了《海綿城市建設技術指南——低影響開發雨水系統構建》（下稱《指南》）的主要制定者之一、北京建筑大學環境與能源工程學院院長李俊奇。

　　李俊奇稱，海綿城市是一種形象的表述，不能簡單地理解僅僅是為了雨水集蓄回用，也不是水利防洪或排水防澇。應從整體來看，它以低影響開發為核心指導思想，以水生態、水環境、水安全、水資源為戰略目標，通過灰色與綠色基礎設施相結合，實現城市可持續發展的一種開發模式。

　　海綿城市是通過對原有的城市管網進行改造，在發揮城市“灰色”基礎設施（排水管網等）的功能的同時，結合城市“綠色”基礎（綠色屋頂等）設施，協同發揮城市的“海綿”功能，希望能夠解決城市內澇及蓄水等問題；其核心指導思想是低影響開發（LowImpactDevelopment，簡稱LID），LID始于上世紀90年代的美國馬里蘭州，是一種創新型的雨水管理模式。

　　LID模式主要是將透水鋪裝、綠色屋頂、滲透塘、雨水濕地、蓄水池、植草溝、植被緩沖帶、初期雨水棄流設施等一系列低影響設施，根據不同區域水文地質、水資源等特點進行組合，實現雨水的儲存、過濾和凈化。在減少暴雨期間雨水峰值的同時，促進雨水的下滲補充城市地下水，與此同時，暴雨徑流量的減少以及LID設施對雨水的過濾凈化，也減少了城市大雨所帶來的面源污染。

　　國家方面在不斷推進海綿城市的建設，2013年，國家主席習近平在中央城鎮化工作會議講話時稱，要大力推進建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。住建部也于2014年11月發布了《指南》，并強調國家鼓勵各地建設海綿城市。

　　為了激勵地方進行海綿城市試點，今年4月，鎮江、南寧等16個城市入選2015年海綿城市試點城市，中央財政對海綿城市建設試點給予專項資金補助，最高補助為每年6億元。

　　李俊奇稱，資金補助只是中央財政給予的制度激勵，對一個城市真正建設海綿城市所需的幾十億甚至上百億資金來說，遠遠不夠。建設海綿城市所需的資金主要來自地方政府和建設單位自籌，此外還會有一部分的社會資金將會以PPP的模式進行參與，社會資本參與力度各地情況不同，10%到40%的都有。住建部部長陳政高在5月底也表示，在籌集資金方式上由政府單一渠道轉向社會多渠道籌資。

　　不過，因為海綿城市是偏公益性項目，不像污水處理廠等項目是經營性的，企業的積極性會受到一定的影響，這也是地方城市目前做海綿城市面臨的一個難題。濟邦咨詢公司的李志廣也對澎湃新聞表示，現在海綿城市試點的PPP項目僅是在小規模試點，一般政府會以城市廣告費、旅游費等進行支付。

　　盡管海綿城市的建設目前還在試點中，但其帶來的市場投資不容小覷。

　　李俊奇表示，因為多年來在排水系統上，特別是在低影響開發雨水系統、綠色雨水基礎設施和大排水系統構建等方面投資不足、欠賬較多，目前市場狀況幾乎無法滿足海綿城市建設的發展。且海綿城市建設所涉及的產業鏈比較長，從規劃設計到技術研發、從建設實施到運行維護、從計算機模型開發應用到監測評估、從材料研發到設備制造等，海綿城市預計每年拉動的市場投資達上萬億，同時將會拉動制造業的改造升級。

　　不過當前中國推行海綿城市顯得有點緊迫，對于如何來評價海綿城市試點項目是否成功，目前尚未有一套系統的辦法。據一位接近住建部的人士稱，海綿城市的建設不是一蹴而就的，應當尊重科學，做好頂層設計，國家近期正計劃制定一套相關評價辦法，或于年底出臺。