建設“海綿城市”對保護生態、改善民生、促進城市可持續發展意義重大、影響深遠，同時也讓南寧市更美。

 

　　3月27日，北京。

　　自治區黨委常委、市委書記余遠輝，市長周紅波率隊“進京趕考”——參加國家海綿城市建設試點城市競爭性評審答辯，以總分第一名的成績在參與答辯的全國22個城市中脫穎而出，把重慶、濟南、武漢、廈門、深圳、福州、海口、呼和浩特等城市甩在了后面，一舉摘得“國家海綿城市建設試點城市”評審答辯決賽桂冠。

　　喜訊傳來，催人奮進。這是南寧市繼去年余遠輝率隊進京參加競爭性答辯，在16個城市中以第六名的成績獲得“國家節能減排財政政策綜合示范城市”之后，再次以雄厚的實力贏得的殊榮，也是近些年來少有的爭取到國家支持的重大項目。這不僅為打造更高層次的宜業宜居城市增添了新的平臺和載體，更展示了南寧爭取國家支持、建設高水平生態文明城市的堅強決心和勇氣。

　　如國家最終確定南寧市獲得“海綿城市建設試點城市”資格，就意味著南寧市在未來三年將獲得16.5億元以上的國家專項補貼資金，這也是南寧市繼去年獲得“國家節能減排財政政策綜合示范城市”三年15億元補貼資金之后，獲得的又一高額中央單項補助，是南寧市歷史上榮獲國家城市建設單項補貼最高的一次，將為南寧市進一步優化城市基礎設施、改善人居環境等方面提供強大動力和支撐。

　　余遠輝說：“如果把國家海綿城市建設試點資格這份榮譽給予我們，南寧將嚴格執行國家批復的實施方案，以‘提頭來見’的擔當，確保如期實現試點建設目標，把南寧打造成為我國同類地區海綿城市建設的優秀典范。”

　　“踏石留印，抓鐵有痕。”余遠輝的承諾擲地有聲，表達了南寧市一以貫之、一脈相承的城市建設發展理念：堅持生態優先，通過推進節能減排、保護綠水青山、打造“花樣南寧”，使我們的城市更加宜業宜居、更加和諧，更富有吸引力，更富有生機和活力，為南寧加快發展、奮力提升在全區的首位度創造更加良好的環境。

　　1

　　審時度勢 搶抓機遇之舉

　　余遠輝指出，建設“海綿城市”對保護生態、改善民生、促進城市可持續發展意義重大、影響深遠。

　　既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山，打造“花樣南寧”、推行節能減排、建設“海綿城市”，就是要保護和建設南寧的綠水青山。

　　建設“海綿城市”，是習近平總書記對城市建設和發展提出的新要求，目的是充分發揮城市綠地、道路、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效緩解城市內澇，削減城市徑流污染負荷，節約水資源，保護和改善城市生態環境。

　　南寧擁有“中國綠城”、聯合國人居環境獎、全國文明城市“三連冠”、國家節能減排財政政策綜合示范城市、國家衛生城市、國家園林城市、全國水生態文明試點城市、水環境治理優秀范例城市以及城市節水突出貢獻獎等城市名片。2014年，全市森林覆蓋率達47.5%，建成區綠地率達36.64%，環境空氣質量指數優良率達80%，在全國省會城市中名列前茅。

　　這是南寧市委、市政府長期推動城市建設、久久為功的結果。但南寧人提升城市基礎設施水平、推動環境綠化美化彩化的追求從未放緩。去年以來，南寧市開展“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”和“美麗南寧·生態鄉村”活動，建設“中國綠城”升級版，全力打造“花樣南寧”，盡管已取得階段性實效，但仍在咬住目標、乘勢而進。

　　正如余書記所說，南寧歷來高度重視水生態文明建設，積極踐行“人水相親、自然生態”理念，已經在建設“海綿城市”方面做了一些基礎性的工作。

　　目前，“南寧海綿”城市的雛形已經隨處可見——城市建成區范圍內新建大批人工濕地、水塘、人工湖，大片植樹栽花、大幅提升綠地率，地面停車場鋪設多孔磚，人行道上鋪設透水磚，都在滿足城市居民使用功能之余，具備了內澇防治的“海綿”功能。

　　無疑，南寧市還有更高的目標。

　　在當前一些城市深受內澇、內河污染等問題困擾的形勢下，南寧市積極申報國家“海綿城市”建設試點并勇奪桂冠，標志著南寧向著建設更高水平的宜業宜居城市目標又邁出了堅實的一步。

　　這是南寧市審時度勢、搶抓機遇、破解城市發展難題的高瞻遠矚之舉，是在更高層次上未雨綢繆、自我加壓的重要決策。

　　2

　　進京趕考 南寧摘得桂冠

　　這次全國共有34個城市申報國家“海綿城市”建設試點。經過財政部、住建部、水利部的初審，確定遷安、呼和浩特、盤錦、白城、鎮江、嘉興、池州、福州、廈門、萍鄉、濟南、鶴壁、武漢、常德、深圳、南寧、海口、重慶、遂寧、貴安新區、玉溪和西咸新區（以行政區劃排序）等22個城市進入競爭性答辯，答辯過程中，每個城市還需派出一名評審監督員參與全程監督。由此可見，申報工作競爭之激烈、難度之大。

　　南寧市以建設“海綿城市”試點的優秀方案、落實措施以及試點成功經驗可能帶來的示范效應，特別是答辯團隊的精彩應對，獲得了評審專家組的認可，答辯得分位居22個城市之首。

　　市委、市政府高度重視這次申報工作，余遠輝和周紅波對申報工作提出明確要求，指示要全力以赴做好申報的各項前期準備工作；市領導從整個申報方案的制訂、建設規劃的編制、目標任務的落實，最后到參加答辯的準備，從主報告起草到匯報材料修改，都全程悉心指導；承辦的單位和個人更是全身心投入，力爭拿出最優的成果。

　　南寧市的申報工作得到了自治區的大力支持和幫助，彭清華書記要求全力支持南寧市做好申報工作，陳武主席在全國“兩會”期間專題向財政部等作了匯報，自治區財政廳、住建廳、水利廳多次向國家有關部門匯報南寧市的優勢和迫切需求，溝通交換意見，積極爭取國家部委的支持。同時，派出專家具體指導南寧市的申報工作。

　　在自治區的支持下，南寧市申報團隊精心準備，在短短的三個月時間內，經過十幾次修改，拿出了高水準的實施方案，力壓眾強，順利入圍成為22個有資格進入答辯的城市之一。

　　3月26日晚上，余遠輝和周紅波在到達北京后，不顧旅途勞累，馬上召集申報小組人員召開答辯準備會議，對答辯陳述材料及問題進行了研究討論，并對陳述和答辯過程進行了認真模擬。

　　經抽簽，南寧市在22個城市中排第在九位答辯。3月27日上午10:50許，余遠輝、周紅波、張小宏、楊漣四人組成的答辯小組，以及林劍作為PPT播放員，代表南寧堅定自信地步入答辯現場。面對三部委的8位專家評委，余遠輝首先代表南寧作了陳述匯報，介紹了南寧市申報“海綿城市”建設的示范意義、工作基礎、優勢特點、建設思路等，并代表南寧市730萬人民作出了鄭重承諾。

　　隨后，評審專家進行了現場提問。周紅波等答辯小組成員沉著應對，每個問題的回答都思路清晰、語言流暢、觀點新穎。余遠輝對每個問題的答復都進行了歸納和提升，評審專家對回答都報以微笑和首肯。

　　18時許，評審專家現場公布了對22個城市的打分，南寧獲得了總分第一的優異成績。

　　人們把這次申報評審活動比喻為“進京趕考”，南寧申報團隊不負眾望，又一次脫穎而出并名列第一，實實在在交上了一份優異答卷。

　　3

　　強化措施抓落實 不達目標不收兵

　　申報工作是對南寧市開展“海綿城市”建設工作的一次階段性檢查。以最高分通過競爭性答辯環節固然可喜，但是更大的挑戰還在后面，南寧將不折不扣地按照申報時所擬定的思路，把“海綿城市”建設推向一個新階段。

　　當前，我們還面臨諸多困難和挑戰。比如，時有發生的城市內澇對市民的生產生活造成了不便，內河污染等問題還亟待解決。因此，南寧生態文明建設既任重而道遠又大有可為。我們必須通過“海綿城市”建設，著力破解制約城市發展的水資源、水安全、水生態、水環境問題，整體改善城市生態環境，實現可持續發展。

　　強化措施抓落實，不達目標不收兵。按照南寧市“海綿城市”建設的既定思路，下一步，南寧市將完善政策支持措施，加大財政投入力度，拓寬融資渠道，結合市情實際，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等工程措施，充分發揮城市水系、綠地、道路等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，提高城市防洪防澇能力，削減城市徑流污染；在中心城區核心地帶劃定總面積為60.18平方公里的示范區；確定示范區年徑流總量控制率不低于75%、徑流污染控制率不低于50%的目標；安排種類齊全、代表性突出的示范項目494個，涉及“海綿城市”建設總投資95.19億元；繼續推進“中國綠城”提升工程和“中國水城”建設，加大城市環境綜合整治力度；以法治思維來決策創建工作的重要事項，加大組織保障力度。

　　全市各級各部門都將以南寧積極申報“海綿城市”建設試點城市為契機，遵循“規劃引領、生態優先、安全為重、因地制宜、統籌建設”的原則，積極探索“海綿城市”的建設路徑，加快構建政府為主導、企業為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的推進“海綿城市”建設的工作格局。

　　藍圖已繪就，關鍵看實干。我們相信，只要全市上下擰成一股繩，大家齊心協力獻計、獻策、獻力量，集中人力、物力、財力辦大事，幾年后南寧的城市環境必將有更大的改善，城市內澇不會“濤聲依舊”，內河污染也不會“重復昨天的故事”。

　　建設一座生態環保、生機盎然、工作便利、生活舒適、安全有序、宜業宜居的“花樣南寧”的目標一定能實現，南寧的明天將更加美好！