多城建設融合，多重成果共享，重慶兩江新區——以PPP模式推動海綿城市試點。

　　日前，重慶市兩江新區管委會發布《關于加快推進2015年PPP投融資模式改革試點項目前期工作》的通知，把海綿城市建設列為PPP（政府和社會資本合作）投融資模式改革試點項目。

　　將海綿城市試點與PPP模式融合，探索城市建設運營新的投融資渠道——如今，重慶兩江新區正在積極創新經濟新常態下新區開發建設的投融資模式，推動形成國有資本與社會資本投資的良性互動。

　　此前，重慶市政府批準在18.67平方公里的兩江新區悅來新城開展海綿城市建設試點。作為國家首批“綠色生態示范城區”之一，兩江悅來新城近年在建設開發過程中，堅持順自然之勢而為，精心營造“山水擁城、人林共生”的城市綠系統，山水生態空間占比接近一半，為區域水環境生態化調節打下了堅實基礎。針對海綿城市建設面積廣闊、項目眾多、投融資壓力大的實際情況，兩江新區緊緊圍繞財政部下發的一系列規范性文件，與國家開發銀行、西南證券公司等金融機構，重慶大學、重慶市市政設計院等專業智庫，水務投資集團等行業龍頭單位一道，積極探索和實踐海綿城市建設與PPP模式有效結合的建設路徑，并針對重慶悅來新城生態城、智能城、會展城等多城共建的特點，創造性地提出并實踐了“多種方式并舉、多城建設融合、多重成果共享”的海綿城市PPP建設模式。

　　悅來新城海綿城市項目總投資約70億元，項目主要包括污水處理廠、古鎮改造、公園LID（低影響利用）開發、廣場停車場改造等。首先，針對不同項目公益屬性、贏利模式、運營周期等的差異，合理選擇BT、BOT、ROT等不同方式推進海綿城市建設，比如：污水處理廠的建設與運營采取了BOT方式，河岸岸線整治采取了BT方式，舊城改造采取了ROT方式，通過多種方式的有機結合，最大限度地發揮了物有所值效應。其次，針對本片區生態城、智能城、會展城多城建設同時推進的實際，對不同形態新城之間可以兼容的資源或共同使用的資源，從標準確定和方案設計階段入手進行合理整合，從而充分發揮資金的使用效益，減少不必要的投入。

　　此外，兩江新區還啟動了港口建設的PPP模式。作為目前長江流域內河規劃建設的最大的水、鐵、公聯運港，果園港計劃總投資約105億元。2015年2月，重慶港務物流集團與國投交通公司簽訂了投資43億元的合資合作項目協議。社會資本的進入，在較大程度上緩解了項目公司還本付息的資金壓力，也增強了項目在銀行的資信度。

　　今年，兩江新區還將擇優選擇部分利于推廣復制的PPP項目吸引社會資本進入，努力探索出一條具有內陸開放型新區特點的基礎設施建設投融資新路子。