全國人大代表、山東省夏津縣特殊教育學校校長袁敬華。

 

　　“建議修改水污染防治法，明確規(guī)定檢察機關有權提起、參與水污染公益訴訟和對相關行政執(zhí)法活動實施法律監(jiān)督。”全國人大代表、山東省夏津縣特殊教育學校校長袁敬華今天接受記者專訪時說。

　　“當前，我國水環(huán)境安全特別是飲用水水源水質安全面臨威脅，重大突發(fā)水污染事件時有發(fā)生，需要通過落實公益訴訟制度來有效實現對老百姓飲用水安全的司法保護。”袁敬華談到，由于目前能夠提起環(huán)境民事公益訴訟的主體僅限于國家海洋環(huán)境保護部門和環(huán)境保護法所規(guī)定的社會組織，導致水污染民事公益訴訟起訴主體缺位現象較為突出。因此，一方面需要從立法上適當擴大公益訴訟起訴主體范圍，另一方面也要強化對社會組織依法提起公益訴訟的支持起訴工作。

　　針對上述問題，袁敬華建議在水污染防治法中增加規(guī)定：“對損害社會公共利益的排放水污染物行為，檢察機關可以支持符合法定條件的社會組織依法進行民事起訴，必要時，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。”

　　此外，袁敬華通過調研發(fā)現，環(huán)境執(zhí)法部門在水環(huán)境監(jiān)管領域有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現象，亟需加強對此類行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，同時建立起行政公益訴訟制度。

　　黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確提出“探索建立檢察機關提起公益訴訟制度”，并提出“檢察機關在履行職責中發(fā)現行政機關違法行使職權或者不行使職權的行為，應該督促其糾正。”袁敬華認為，《決定》的內容需要及時得到立法支持。因此，她建議在水污染防治法中增加規(guī)定，明確檢察機關有權對環(huán)境執(zhí)法部門的執(zhí)法活動實施法律監(jiān)督。

　　“檢察機關經依法督促后，環(huán)境保護主管部門或者其他依法行使水污染防治監(jiān)督管理權的部門仍不予糾正，損害國家利益或者社會公共利益的，檢察機關可以向法院提起行政公益訴訟。”袁敬華補充說。

　　袁敬華說：“近年來，檢察機關在對環(huán)境執(zhí)法的法律監(jiān)督方面積累了寶貴的經驗，開展了督促履職、督促起訴等大量富有成效的工作探索。適時通過修法將這些經驗探索上升為法律規(guī)定，對進一步加強環(huán)境保護、守護碧水藍天具有重要的保障性作用。”