海南省水質性地表水資源短缺問題日漸凸顯，把地下水作為飲用水源的地區，特別是一些經濟發達的沿海市縣逐漸增加，由此而帶來的嚴重問題是，地下水資源污染不斷加重。在海南省第五屆人民代表大會第三次會議上，劉成才等代表也關注到了這個問題，提出《關于進一步加強我省地下水資源保護的建議》，建議加強地下水資源保護，制定有利于生態環境的地下水開發模式，嚴格加大地下水污染懲罰力度。

　　劉成才等代表指出，目前海南省部分城市由于缺乏科學合理開采布局和調蓄，各地區開采程度很不平衡，使得有限的地下水資源無法得到充分有效的開發利用，造成有些地區嚴重超采，而有些地區則尚未合理開發。有的部分沿海地區市縣，還存在因地下水開釆過度，造成了海水入侵環境地質的嚴重問題。同時，全省普遍存在畜禽養殖場建設污水治理設施配套不完善、布局不合理、管理不到位、環保意識淡薄等問題，造成畜禽排泄物不經處理便亂排亂放，導致地表和地下水體嚴重受污染。

　　另外，隨著經濟的發展，農藥、化肥、生活污水及工業“三廢”的排放量日益增大，而這些污水大部分未經處理直接排出，構成了地下水的主要污染源。同時，由于過量開采地下水資源，造成地下水位的不斷下降，客觀上為廢污水的加速入滲創造了有利條件。

　　對此，劉成才等代表建議，健全完善地下水監測網絡體系。建立地下水長期觀測點監測網，增加監測頻次和水質指標，將企業監測井納入監管范疇。建立地下水污染防治體系。堅持以防為主、以治為輔，開展重要場地和區域的地下水污染調查評價，嚴格加大地下水污染懲罰力度，統一規劃和管理地下水、地表水污染防治。

　　同時，要制定有利于生態環境的地下水開發模式。開展水資源優化配置與聯合調度，以地表水資源的開發利用為主。地下水以保護為主，嚴格控制開采，地下水資源主要作為局部水資源缺乏地區的水源，沿海市縣缺水地區可以考慮海水淡化。充分發揮規劃的基礎導向作用和剛性約束作用，加快編制專項規劃，配套出臺相關管理辦法，為加強地下水資源保護、實現總量控制和優化資源配置奠定基礎。強化工作聯動機制，國土資源、水利、環保等有關部門要明確責任分工，密切協作配合，形成整體合力，建立地下水資源保護的長效管理機制。