新環保法的實施已經給環保產業帶來了諸多新“氣候”，但污水處理仍然處在困境當中。

　　日前，公眾環境研究中心、綠色江南等五家環保機構在京舉辦的第4期紡織業調研報告發布會上，就指出印染廢水集中處理機制依然存在顯著缺陷，印染廢水處理現狀堪憂。“多方合力完善集中處理責任制，守住污水處理的底線”成了發布會上的重要議題。

　　自1月1日起實施了被譽為“史上最嚴”的新環保法之后，近日，環保部又公布了新法實施的五項細則。同時，有傳聞稱《水污染防治行動計劃》（即“水十條”）即將出臺。

　　污水處理和重點整治從2014年貫穿到現在，隨著各種法規和細則落地，備受矚目的污水處理產業將會受到怎樣的影響？《中國科學報》記者采訪了業內專家，試圖分析2015年環保新政下，污水處理產業將迎來的挑戰與變革。

　　污水排放企業將更守“規矩”

　　朝露環保服務中心負責人徐磬石曾多次實地勘察各地區排污企業的污水處理情況。雖然近年來很多上報的數字 “干凈漂亮”，但徐磬石發現實際情況并非如此。

　　隨著新環保法的實施，這一弊端有望根除，排污企業不得不更守“規矩”。

　　相對于舊法，新《環保法》增加了促進信息化建設，建立監測數據共享機制，重點排污單位應接受社會監督、按日計罰等內容。在徐磬石等眾多環保人士看來，新法進一步促進信息公開，加大處理力度，對于污水處理當前的局勢而言，顯然增加了一些砝碼。公眾環境研究中心主任馬軍認為，這對政府、企業的問責力度以及對企業的處罰力度、監管力度大大加強。

　　“水污染存在的最大原因就是違法成本低，通常的高限就是罰10萬元。一些大型企業一天的治污成本有時就接近這個成本，顯然沒有很強的推動作用。而按日計罰的制度，可以有力改善這個問題。”馬軍對《中國科學報》記者說。

　　據了解，新《環保法》在研討制定的過程中，聽取了很多環保組織的建議，敲定了“信息公開和公眾參與”等規則，賦予了公眾知情權、參與權和監督權。

　　馬軍表示，水污染監測數據實時公開可直接推動品牌綠色采購，訂單事關企業生死存亡，加強企業治污動力。

　　“今后，如果看到一家企業超標，就可以追問它是否按照新法按日計罰了；如果沒有被罰，是誰沒有盡到監管責任；背后又是誰干預了環保部門的執法。新《環保法》給普通大眾帶來了很多問責的機會。”馬軍表示期待。

　　污水處理產業尚顯薄弱

　　新法及相關政策一方面促進污水排放企業越來越“守規矩”，另一方面，對于污水處理產業而言，意味著污水處理需求在增長，要求也相應提高。

　　經業內評估，2013~2015年間，造紙、紡織、石化、化工、有色及鋼鐵6個行業的工業廢水處理投資需求預計將達到1178億元。

　　“以排放指標為核心的環保時代即將過去，以環境效果為核心的環保時代即將來到。”清華大學環境學院環保產業研究中心主任傅濤此前在一個環保峰會上這樣說道。他認為，新環保法以及“水十條”“大氣十條”等政策都指向了環保效率。

　　那么，國內污水處理產業到底處于何種形勢？是否有實力應對新形勢的挑戰？

　　聯合國環境規劃署（UNEP）技術專家、同濟大學副教授王洪濤曾考察過一些發達國家和發展中國家的污水處理廠，在UNEP的支持下，又考察了國內的一些污水處理廠。

　　王洪濤告訴《中國科學報》記者，相比之下，我國工業廢水產出量大、覆蓋面廣、種類繁多，處理難度大、成本高，工業污水處理行業仍處于發展的初級階段，面臨十分艱巨的挑戰。

　　據悉，目前我國工業污水處理能力遠不足以處理工業廢水排放量，而且國內污水處理設備技術含量較低、企業規模普遍較小，缺乏成規模運營工業廢水處理的企業，參與工業廢水處理的主體實為國外具有技術和資金實力的公司。

　　“國內污水處理設備和材料制造等配套行業還比較薄弱，國外進口的設備和開發的工藝到了中國，經常不適應水質波動。”王洪濤指出，國內做工業廢水處理的環保企業還處在一個不太成熟、規范、完善的市場里。

　　同時，由于我國工業廢水種類繁多，成分復雜，一些環保企業由于生存需要，自身定位不夠明晰，也缺乏持續的技術創新和相應投入，有時甚至完全不考慮自身優勢，以拿到項目為核心導向，成為了所謂的“萬金油”企業。

　　王洪濤感嘆，什么種類的工業廢水都敢承接，既難以保證處理效果，又使企業缺乏核心技術優勢，進一步造成了發展困局。

　　如何突圍成關鍵

　　在底子薄弱和新形勢到來的雙重挑戰下，如何突圍成了重要議題。

　　據尚普咨詢污水處理行業分析師周玉芳介紹，在環保新政下，未來污水處理重點投資領域將涉及新建污水處理設施、既有污水處理廠提標改造、管網建設以及村鎮污水處理等四大塊。

　　在細分領域上，石油化工及煤化工行業為工業污水處理重點整治領域，受益于石油化工行業全行業的穩步增長以及新型煤化工行業的加速增長，對水處理運營和設備需求增大，市場景氣度高漲，需求旺盛。

　　石油化工及煤化工行業的新標準也提升了再生水的回用力度，甚至提出實現零排放的要求，這將倒逼工業污水深度處理能力進一步提升。因此，周玉芳預測，石油化工及煤化工領域的工業污水處理產業將會強勢崛起。

　　專家認為，一方面企業應該根據發展趨勢鉆研細分領域的污水處理，另一方面，發展污水處理產業，目光也要放長遠。

　　王洪濤表示：“長遠看來，只有那些能夠長期專注于技術進步、持續跟蹤某一類行業、深入了解并全面掌握該行業生產工藝與特點、清楚該行業生產過程中的物料平衡與水平衡、能幫排污企業從污水中回收物質與能源、實現清潔生產的環保企業，才能在工業廢水處理領域爭得一席之地。”

　　“這就對從事工業廢水處理的技術人員提出了更高要求，需要能跟化工、熱能、材料等各方面的專家和生產工人密切合作，為客戶提供系統解決方案和形式靈活的運營服務。”王洪濤說。

　　至于如何應對國外污水處理企業的競爭，“積累實力”則是關鍵詞之一。

　　目前我國污水處理行業競爭格局已經基本形成，國內水務企業已進入資本競爭和品牌競爭時代。

　　周玉芳指出，中小型企業競爭者主要立足于本地，隨著政策指引，發揮區域內優勢，進一步挖掘潛力，創造出更大的經濟效應；大型水務集團主要通過兼并重組本地和外地的企業提高自身競爭力。同時，國內工業水處理企業應加大研發投入，積極引進先進技術，創新污水處理技術和工藝，進一步提高工業污水處理設備的技術水平和生產能力。