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    防治污染,政府不能“單干”
    發布日期:2014/12/17 11:28:53

      雖然中央近年來反復要求將碧水青山綿延后世,但總有個別企業“冒天下之大不韙”,違規排污事件屢禁不止。近日,媒體曝光的湖南桃源鋁工業污染以及廣西大新村莊重金屬污染事件,再次吸引了公眾的目光,刺激著公眾的神經。


      面對嚴重的污染,當地政府表示,將安排群眾進行所謂的“環境移民”。在強大的行政干預面前,似乎“一切都在控制之中”。問題卻是,既然當地政府的行政力量這么強大,為何連小小的企業污染都根治不了?


      究其緣由,無外乎兩種。其一,行政部門不想管。或者出于利益輸送,或者出于經濟需要,總之,行政部門的“放任自流”導致了污染慘劇的發生。其二,行政部門管不了。或者人手有限,或者力量薄弱,總之,行政部門的力不從心造成了排污企業的有恃無恐。


      為了解決以上兩種問題,不少地區都做了一些創新和嘗試:有的建立、完善監督機制,有的加大人力、物力投入……這些措施具有一定效果,也取得了一定成績。但這種單向的“行政思維”容易陷入困境,取得的成效比較有限。


      要想破解這一困境,需要行政部門改變社會治理方式,將群眾的力量充分調動起來,就防治污染發動一場“群眾的戰爭”,讓非法排污企業無所匿藏。一方面,人們對非法排污深惡痛絕,群眾參與監督的氛圍已然形成;另一方面,環境污染傷害的大多是無辜群眾,保護自身的合法權益不受侵害,是他們的強烈要求。


      目前,群眾參與監督以及群眾權益保障的機制都存在“硬梗阻”。群眾參與監督方面,不但缺乏激勵機制,還可能會被企業打擊報復,人們對非法排污企業恨怕交加;群眾權益保障方面,環境污染涉及群體規模較大,被侵權對象和侵權證據很難掌握,群眾維權意識薄弱,地方行政保護干預,均造成“你傷害了我,卻一笑而過”的現狀。


      如今,生態文明建設地位空前,人們對經濟發展的認識也更加客觀,各地紛紛調整坐標,向人與自然和諧共生的航向行駛。前途是光明的,道路是曲折的,而有了群眾的廣泛參與,相信我們將更快地到達終點。

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